[600481股吧]一财社论：为新就业形态人群提供更多权益保障

新就業形態人羣不斷擴大，對這個羣體的權益保護也越發顯得重要。

人社部與最高人民法院、司法部、中華全國總工會、中華全國工商業聯合會、中國企業聯合會近日聯合印發《關於加強新就業形態勞動糾紛一站式調解工作的通知》（下稱《通知》），要求相關部門要依法依規受理新就業形態勞動者與企業之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業傷害等勞動糾紛提出的調解申請。

新就業形態具有很強的流動性，所以也就很難準確統計出現在這一羣體的具體規模。但據2022年全國總工會組織開展的第九次全國職工隊伍狀況調查，當時，包括貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員在內的全國新就業形態勞動者已達8400萬人，成爲職工隊伍的重要組成部分。

現在，越來越多的勞動者依託互聯網平臺獲得就業機會，新就業形態的就業“蓄水池”和“穩定器”作用日益顯現，相應帶來的也會是就業羣體的擴大。也就是說，加強對新就業形態人羣權益的保護是關係到近億甚至更多勞動者的大事。

要進一步加強對新形態就業人羣的保護，首先是要立規矩。

早在2021年7月，人社部等8部門就聯合下發了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，進一步規範平臺用工關係，對維護好新就業形態勞動者的勞動報酬、合理休息、社會保險、勞動安全等權益都做出明確要求。

立規還在進行中。2022年7月正式啓動了新就業形態羣體職業傷害保障試點。一年多來，新就業形態職業傷害保障試點工作取得了積極成效，很多新就業形態勞動者因此獲益。

數據表明，截至2023年9月，全國已有668萬名新就業形態人員被納入職業傷害保障範圍，支付職業傷害保障待遇共計4.9億元。

立規的同時要修法。將來需要進行的一項重要工作是，要在條件成熟時適時推動勞動法、勞動合同法等法律的修改，以全國統一立法形式明確新就業形態勞動關係的性質、構成要件及勞動者權益保障措施，使符合條件的勞動者權益能夠得到法律的有效保障。

其次是要進一步加強平臺企業自律和勞動者權利意識。

新形態就業是基於平臺經濟發展起來的，這就需要勞動者和平臺企業之間建立起明確的勞動關係，這樣才能做到責任、義務、權利等各方面的關係明確。

由於平臺的複雜性，很多勞動者並不清楚自己是爲哪家企業工作、應享受哪些權益保護。對此，有的平臺企業也樂意採取模糊化處理措施，甚至規避一些法規法律規定。

去年3月，人社部發布了《新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引(試行)》，特別明確，經營性人力資源服務機構可以作爲第三方，與平臺企業、新就業形態勞動者協商訂立三方書面協議，但訂立三方書面協議不改變平臺企業應當承擔的用工主體責任。這就是在逐步堵住平臺企業在勞動用工方面的漏洞。

作爲新型就業勞動者，也要充分增強自己的權利意識。靈活性是新型就業的重要表現，但是再靈活，勞動者也不能不顧自己的合法權益。不知道合同簽了沒有，不知道是爲哪家企業服務，不知道社保如何繳納，或者不願意繳納，這都是權益意識不強的表現。

其三是爲新型就業羣體提供更多高效便捷的權益保障渠道。

上述《通知》中說，調解應當自受理之日起15日內結束，雙方當事人同意的可以延長，最長不超過15日。這是要解決新就業形態勞動者維權難、多頭跑和辦理此類勞動糾紛調查取證難、事實認定難、法律政策不完善等突出問題，也是解決效率性問題。

對新就業形態勞動者來說，時間是最大的“本錢”，他們經不起“訴累”。維護勞動者權益的渠道還有勞動仲裁、民事訴訟等，但無論哪種渠道都需要強調時間效率這個要素，這不但是維護勞動者的合法權益需要，也是鼓勵其積極維權的需要。

黨的二十大報告明確指出，“完善勞動關係協商協調機制，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。這是關係到一箇龐大就業羣體權益保護的大事情。爲此，就需要加強立規、修法，需要進一步加強平臺企業自律和勞動者權利意識，也需要建立起勞動者維權更加高效便捷的渠道。