[融资租入是什么意思]地方省级两会密集召开：稳增长、促改革

本週省級地方兩會密集召開。

自1月20日以來，北京、重慶、河北、四川、江西、安徽、廣東、廣西、山西、江蘇、遼寧、福建、寧夏、天津和上海等省份相繼進入“兩會”時間。其他多數省份也將“兩會”安排在1月下旬舉行。

透視地方“兩會”，各地今年的經濟發展目標將如何制定成爲備受關注的話題，不僅如此，如何深化改革，激發高質量發展內生動力也成爲關注地方兩會的熱點。

今年目標將“跳起摸高”

1月22日，在四川省十四屆人大第二次會議開幕會上，四川省省長黃強在政府工作報告中提出，2024年四川地區生產總值預期增長6%左右。這個目標與2023年四川省實際經濟增速6%基本持平。

根據這幾天已經召開的地方人大會議來看，各地提出的預期目標多是會保持2023年的增速。其中，北京、重慶、河北2023年經濟增速分別是5.2%、6.1%和5.5%，它們提出的2024年預期增長目標分別是5%左右、6%左右和5.5%左右。

另外，山東2023年經濟增長6%，2024年預期經濟增長目標5%以上；廣西2023年經濟增長4.1%，2024年預期目標增長5%以上。

對於重慶的預期目標，重慶市市長胡衡華在政府工作報告中表示，是立足重慶發展階段性特徵，統籌考慮增長潛力、現實條件和“十四五”目標要求，是“跳一跳、夠得着”的，體現了自我加壓、主動作爲，力爭在實際工作中取得更好結果。

事實上，2023年是疫情防控政策調整的第一年，其經濟增速是在2022年受疫情影響的基礎之上取得的，也就是說存在低基數效應。而2024年要在2023年的基數之上再保持2023年的增速水平，其壓力和挑戰是不言而喻的。

胡衡華還表示，實現上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，幹勁不能鬆懈。

重慶綜合經濟研究院研究員易小光向第一財經表示，重慶提出6%的增長目標是比較積極的。2023年以來經濟持續恢復，2024年將構建發展復甦的底部；去年以來從中央到地方出臺了一系列促進經濟增長的政策，這些政策效應正在逐步顯現，因此，這一目標是有基礎的。

不過，易小光也表示，在向社會展示發展的決心和信心的同時，也要正視困難。2024年增長6%和2023年的6%並不相同，後者的增長基數較低。另外，三重壓力持續存在，房地產、外經外貿的形勢也不容樂觀，以及地方債務壓力和居民消費都面臨諸多問題。

據《北京日報》，北京市發改委相關負責人表示，5%左右的經濟增長目標，是穩定預期、提振信心的需要，是實現就業、居民收入等重要民生目標的需要，爲實現明年城鎮新增就業和居民收入增長目標提供支撐。這也是率先基本實現社會主義現代化的需要、與“十四五”規劃目標銜接的需要，符合經濟運行態勢，具備實現可能。

北京市發改委相關負責人還表示，2021年和2022年受疫情影響，經濟年均增長4.7%左右，2023年疫情防控轉段後經濟恢復發展、實現5.2%的增長，2024年將繼續鞏固穩中向好態勢。不過，5%左右的增長仍然具有較大挑戰性，完成目標需要付出艱苦努力。

雖然四川在2023年實現了6.1%的增長，經濟總量突破6萬億元，但是，四川省統計局副局長曾俊林在發佈2023年四川經濟數據時表示，經濟恢復過程中仍存在一些問題：一是有效需求仍然不足；二是預期信心仍然不足；三是部分行業增長後勁仍然不足。

其中，2023年四川工業生產者出廠價格指數（PPI）下降2.4%、創8年以來新低。投資項目接續不足，新開工項目計劃總投資下降22.6%。民間投資信心不足、連續10個月降幅超過兩位數；居民消費預期不足，居民平均消費傾向低於2019年、低於上年。

不過，四川省省長黃強在政府工作報告中表示，實現全年發展目標，既客觀正視外部環境的複雜性、嚴峻性和不確定性，又充分看到經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，四川經濟社會發展有良好基礎、有較爲雄厚實力，還有多箇國家戰略實施的重大機遇，要進一步增強信心和底氣，拿出迎難而上的勇氣，提高化危爲機的能力。

激發內生髮展動力

圍繞提出的全年目標，各地政府工作報告都做了一系列的部署，包括激發有潛能的消費，擴大有效益的投資等方面安排了具體措施。另外，在強化穩增長政策措施的同時，在深化改革方面，各地也作了部署。

重慶市政府工作報告提出，下決心闖深水區、啃硬骨頭，用改革的辦法解決前進中的問題，激發高質量發展內生動力。山東省政府工作報告也提出，抓實抓好重點領域改革，以改革提效率、強信心、優環境，持續深化市場化改革、優化民營經濟服務機制、打造一流營商環境，有效激發市場和社會活力。

易小光表示，在目前複雜的形勢下，要實現這些發展目標，需要努力發掘經濟潛在增長能力，激發全社會的動力和活力，因此，深化改革尤爲關鍵。

重慶將改革的重點放在國企、民企和營商環境上。政府工作報告提出，推動“三攻堅一盤活”改革突破、打贏國企改革攻堅戰；完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，增強民營經濟綜合實力和競爭力；深入清理妨礙統一市場建設的政策措施，持續糾治損害營商環境行爲，制定降低全社會物流成本行動方案。

去年年底召開的中央經濟工作會議就提出要深化重點領域改革。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，爲推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

其中，包括深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。促進中小企業專精特新發展。加快全國統一大市場建設，着力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。

在北京市第十六屆人民代表大會第二次會議上，北京市市長殷勇在政府工作報告中也提出，更加註重先立後破、改革創新，在“立”的基礎上做好“破”的工作，緊緊依靠改革這個關鍵一招破解難題，依靠創新這個第一動力打開局面，不斷增強發展活力。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家向第一財經表示，過去半年出臺了很多促進經濟發展的政策。最近新一輪機構改革在地方層面推進，精簡機構和人員，這個也是非常重要的措施。推動行政層面的改革，提高政府效率，進一步明確政府職能，強化政府責任，優化營商環境。

根據《黨和國家機構改革方案》，地方機構改革任務力爭在2024年年底前完成。去年年底以來，各個省份陸續召開機構改革動員部署會議。根據方案，地方黨政機關人員編制精減工作，由各省（自治區、直轄市）黨委結合實際研究確定。

竹立家認爲，要在政策環境、政務環境上下功夫，優化營商環境。其中，增強政策的聯動性和協調性，在政策上形成合力，比如不能一邊出臺促進民營企業發展的政策，另一邊又制定諸多限制性的措施。