[成都银行中签]--- 给基金会拨款应开什么票据

今日收到了邮件回复：

联合国儿童基金会（UNICEF）是应我国政府要求，在我国开展工作的政府间安排（IGO），有别于民间安排（NGO）。因而，无法供给社会信誉代码和捐献收据（发票）等，用于抵扣个人所得税的信息。UNICEF为捐款人供给的捐款收据不能用于税前抵扣。

不太理解为什么IGO就不能呢？

回答：

《个人所得税法施行法令》第十九条规则：个人所得税法第六条第三款所称个人将其所得对教育、扶贫、济困等公益慈悲工作进行捐献，是指个人将其所得经过我国境内的公益性社会安排、国家机关向教育、扶贫、济困等公益慈悲工作的捐献；所称应交税所得额，是指核算扣除捐献额之前的应交税所得额。

《财务部税务总局关于公益慈悲工作捐献个人所得税方针的公告》（财务部税务总局公告2019年第99号）第一条规则：“个人经过中华人民共和国境内公益性社会安排、县级以上人民政府及其部分等国家机关，向教育、扶贫、济困等公益慈悲工作的捐献（以下简称公益捐献），产生的公益捐献开销，能够依照个人所得税法有关规则在核算应交税所得额时扣除。

前款所称境内公益性社会安排，包含依法建立或挂号并按规则条件和程序获得公益性捐献税前扣除资历的慈悲安排、其他社会安排和群众团体。”

现在，在民政部挂号注册的公益性社会安排，由财务部、国家税务总局、民政部担任联合供认公益性捐献税前扣除资历，并以公告方法发布名单；在省级和省级以下民政部分挂号注册的公益性社会安排，由省级相关部分担任供认公益性捐献税前扣除资历，并以公告方法发布名单。交税人在需求进行公益捐献扣除时只需查询最近年度的公益性捐献税前扣除资历公告就行了，并且名单也是动态的。

因而，公益慈悲捐献只需经过获得公益性捐献税前扣除资历的公益性安排捐献，才能在税前扣除；个人直接向受助目标捐献或经过不具有税前扣除资历的安排捐献，是不能在税前扣除。

1、行政工作单位对外拨付补助资金是否需求对方供给收据？

一、关于印发《行政工作单位资金来往结算收据运用办理暂行办法》的告诉（财综[2010]1号）清晰“行政工作单位资金来往结算收据，是指国家机关、工作单位、社会团体、经法律法规授权的具有办理公共事务功能的其他安排安排产生暂收、代收和单位内部资金来往结算等经济活动时开具的凭据。”，来往结算收据的用处便是暂收、代收和内部来往结算运用。如问题所述，拨款给项目施行单位明显对方是无归还责任的，不归于来往结算收据的运用规模。

1号文清晰了资金来往结算收据的运用规模：

一起也列出了”负面清单“，清晰了不行运用的规模：

要点：（五）行政工作单位获得的拨入经费、财务补助收入、上级补助收入等构成本单位收入，不得运用资金来往结算收据。

事例中项目施行单位收到拨款是构成单位收入的，是不得运用资金来往结算收据的。

二、财综[2010]1号文施行没过几个月，“有关中心部分和当地财务部分来电来函，问询行政工作单位获得的拨入经费、财务补助收入、上级补助收入等资金，应运用什么收据等问题。”，财务部急速打补丁，出台《关于行政工作单位资金来往结算收据运用办理有关问题的弥补告诉》（财综〔2010〕第111号）予以清晰：

1、获得财务部分拨付的资金，归于单位财务拨款收入，凭银行结算凭据或会集付出入账告诉书入账即可。

2、获得上级主管部分拨付的资金，如构成本单位收入（上级补助收入、非同级财务拨款收入），不再向下级单位转拨的，凭银行结算凭据入账；但假如是过路的转拨资金，则可运用行政工作单位资金来往结算收据。

3、获得横向资金分配权部分拨付的基本建设投资、科研课题经费等，构成本单位收的，凭银行结算凭据入账；但假如也需求转拨资金，也是运用行政工作单位资金来往结算收据。

财综〔2010〕第111号文的意思也很清晰，只需构成本单位收入，收款方不需求开具行政工作单位资金来往结算收据，拨款方以银行结算凭据入账就能够。

三、原本这个问题现已很清晰清晰了，但111号文施行后，“一些单位反映，针对非国库会集付出来历的财务性资金，付款单位往往需求收款单位供给收据。”为此，财务部在2013年《关于进一步加强行政工作单位资金来往结算收据运用办理的告诉》（财综〔2013〕57号》一文中再次清晰：

经过国库会集付出方法获得的财务性资金明显是财务拨款收入或工作收入，天然不需求向财务部分供给资金来往结算收据，而经过非国库会集付出来历的财务性资金，即经过对方实有资金账户拨付的财务性资金，也是牵强用“暂可”的表述予以清晰，情绪不是很坚决。

综上，咱们以为，行政工作单位只需获得构成本单位收入的财务性资金，是不需求供给资金来往结算收据的，凭银行结算凭据或国库会集付出到账告诉书即可，如为暂收代收或内部来往资金则应开具资金来往结算收据，归于购买货品工程服务类的应讨取税务发票。

为什么有些单位乃至审计部分一定要故意着重对方供给收据呢？他们也说不出个合理的理由，怕对方抵赖不供认，银行结算单据加上对账单流水也足以证明资金抵达了对方账户，那象一些民生补助类资金，面向千家万户，是不是也要对方供给收据才行呢？何须弄巧成拙。