陈锡文：乡村振兴，土地一定要用好-时讯 -中国[377016基金净值]地产

来历：我国国土资源报

“为什么党的十九大会提出村庄复兴战略，而不是乡镇化战略？”这是党的十九大之后有人提给全国人大代表陈锡文的问题。

和农业打了近50年交道，被称为我国真懂村庄的官员，陈锡文以为党的十九大提出村庄复兴战略是振聋发聩的。3月6日，在第十三届全国人大一次会议黑龙江代表团小组会议中，他说：“我国960多万平方公里，乡镇占12万平方公里，绝大部分是村庄，假如只要乡镇化热，村庄却是一片凄凉，后果不堪设想。在‘两个一百年’奋斗目标的前史交汇点上提出村庄复兴战略，含义严重。”

“既要掌握我国国情，也要摸准年代脉息”

“咱们离全面建成小康社会的日子越来越近了，咱们的城市许多都现已超越小康水平了，而村庄还有相当大的间隔。”陈锡文话毕，许多代表都允许。

一直坚持以公民为中心，在陈锡文看来是村庄复兴战略及精准脱贫方针的起点，也是咱们与西方政党的底子差异。

“‘小康不小康，要害看老乡’是习近平总书记在调研时提出的，之后他又加了一句‘要害要看贫困地区，贫困人口是不是都脱贫了，贫困县是不是都摘帽了’，假如咱们把公民的福祉都当成咱们的中心问题。咱们的政绩工程、半拉子工程、烂尾工程不知道会削减多少。”陈锡文说。

我国十八大以来获得的成果，在陈锡文看来，得益于咱们明晰掌握我国国情，既充分认识开展成果，看到美好未来，也紧记我国一直处于社会主义初级阶段的国情。“我国脱贫攻坚设定的标准是根据我国实践状况设定的，不做完成不了的许诺。”陈锡文表明。

此外，陈锡文以为，要从实践动身，时间掌握开展阶段基本特征，摸准年代脉息，答复年代课题。“我国人多地少，资源缺少的国情一直没有变，但每一个阶段，农业技能进步会改动一些状况。我国粮食相对过剩，阶段性供过于求替换呈现，但粮食是严重战略物资，从开展阶段看，习近平总书记明确提出农业要推动供应侧结构性变革，粮食生产要从产值导向转向提质导向，安稳优化粮食生产。”

跳出“三农”看“三农”，要有前史耐性

曩昔五年，我国有8000万农人进城，“8000万相当于一个德国啊！”陈锡文感叹道，“但即便乡镇化到达70%，我国村庄还有4.5亿人。”

村庄和乡镇是什么联系？陈锡文以为，村庄和乡镇的最大差别是功用不同。“乡镇是集聚人口、资金、技能的当地，是一个地域的经济增长极，起到辐射带动整个城市开展的效果；而村庄则承担着农产品的供应、生态环境的维护、传统文化传承的效果，从这个含义上讲，村庄永久不能被消除。”

“许多国家都阅历了城市开展、村庄凄凉再复兴村庄的进程，如韩国的新村运动，日本的村庄城建。咱们处理村庄问题，要跳出‘三农’看‘三农’，给国际奉献我国才智、我国计划。”陈锡文说。

在处理乡镇化和村庄问题上，陈锡文以为有两个“前史耐性”十分要害。2013年12月12日，习近平总书记在中心乡镇化工作会议上提出，“关于人口乡镇化的问题，咱们要有满足的前史耐性。”陈锡文以为，关于我国来说，这句话重量十分重。推动我国的人口乡镇化，要经过长时间艰苦的尽力。在这个进程中，有必要加大对村庄公共资源的投入，该保证的都要保证，该供给的都要供给，这样才干逐渐让农人在承受公共服务方面，逐渐向乡镇的水平接近。

“一起，习近平总书记也说过，改动粗豪涣散的农业运营方式，要放在大的前史背景下去考虑，要有满足的前史耐性。”陈锡文表明，农业规模化运营，一要依托乡镇化推动，二要依托科技进步，让更少的人种更多的地，三要依托农业现代化系统。

“村庄复兴，土地必定要用好”

本年的政府工作报告关于村庄复兴有很大篇幅，其间土地的支撑效果必不可少。陈锡文以为，村庄复兴进程中，土地必定要用好。

关于农用地，陈锡文以为，小农经济在我国前史上发明过光辉，我国不是一切地都合适搞规模运营，要着重量体裁衣，宜大则大，宜小则小，小农户要与现代农业开展相衔接，不要人为消除，要经过体系立异让它融入。

政府工作报告中写到，本年将改善犁地占补平衡方针。陈锡文对此很重视：“犁地占补平衡我们都很拥护，谁占用、谁弥补，本年将探究跨省域犁地占补平衡方针。”一起，他以为，犁地占补平衡与增减挂钩的联系要厘清。占补平衡是从不和来束缚犁地占用行为，增减挂钩是从正面收拾土地。增减挂钩方针要和土地归纳整治结合起来，某些市县乡镇关于增减挂钩结余目标没有严厉按规划管控合理使用，脱离法制轨道简单出问题。

谈到正在进行中的“三块地”变革，陈锡文表明，团体运营性建造用地入市与征地制度变革是一个硬币的双面，相得益彰。必定阶段内，用地总量是安稳的，团体运营性建造用地入市多了，征地就会削减，要跟着变革试点的不断探究进一步深化变革。