挖掘公共数据要素价科创板打新有风险吗2020年值 助力营商环境优化提升

??总书记着重，“要继续深化革新，坚持‘两个毫不动摇’，优化营商环境”，“发挥数据的根底资源效果和立异引擎效果”。营商环境优化是一项系统工程，既要致力于改进由土地、路途、水、电等各种要素与根底设施构成的“硬环境”，又要同步优化由方针、法令、规矩等构成的“软环境”。数字化的深入开展从根本上改动了传统的出产方法和办理方法，商场工作和商业运转随之发生深入改动，优化营商环境的思想与途径亟须立异革新。公共数据作为关乎国民经济和社会开展的要害数据要素，不只包含政务数据，并且包含商场主体在商业活动中发生的与社会公共利益相关的数据，其敞开运营可以敏捷融入出产、分配、流转、消费、社会服务与办理各个环节，推进全社会运转功率进步，是当下和未来优化营商环境的新动能、新途径。以公共数据助力营商环境优化进步，就要充分发挥数据作为新出产要素的价值，既着力处理企业运营的根底设施环境与各类出产要素上的本钱约束，完成要素“硬环境”优化，又经过供应政务服务、监管法律、法治保证等准则办法，完善产权维护、商场准入、公正竞赛、社会信誉等商场经济根底准则，为企业发明杰出的准则和商场“软环境”。

??优化要素环境，推进传统出产要素的降本增效

??传统出产要素在必定程度上存在可获取性弱、流动性低、边沿本钱高级问题，以公共数据优化要素环境，就要发掘公共数据要素价值，进步传统出产要素供应才能、加速流转功率和激起增值潜力。

??进步传统出产要素供应才能。传统出产要素具有竭耗性、排他性等特征，呈边沿效益递减趋势。数据要素作为“非物质化、非什物态”的技能产品，具有可仿制性、非竭耗性、非排他性，打破了传统出产要素有限供应对经济增加的约束。例如，依附于土地要素的生态资源，凭借于卫星遥感测绘数据完成碳汇计量、收储、认证之后，商场主体可将其转化为数据产品，以商业运作方法参加全国碳汇商场进行线上买卖，使生态资源打破原材料约束，供应更多的生态产品。

??加速传统出产要素流转功率。传统出产要素的实体特征决议其只能在有限时空范围内进行流转，易受外部环境影响。相对而言，数据要素在数字空间以趋近于零的边沿本钱高效流转，打破时空约束。数据要素经过数字化收集、表征等手法附着在传统出产要素上，在政府引导下，以公共数据打破数据要素流转壁垒，疏通数据要素流转渠道，凭借商场主体的广泛性和活跃度，有利于进步传统出产要素流转功率。

??激起传统出产要素增值潜力。数据要素具有规划酬劳递加、非竞赛性、低本钱仿制的特征。公共数据与传统出产要素交融，可以发挥数据要素乘数效应，开释传统出产要素增值潜力。数据与劳作力交融，可以促进线上劳作等新式劳作方法呈现，以其异地异时的特征打破传统劳作方法，进步劳作出产功率；数据与土地交融，可以改动土地需求结构，完成现有土地资源优化装备使用；数据与本钱交融，可以辅佐投融资决议计划，推进金融更好地服务实体经济。

??优化准则环境，促进政府职能改动与效能进步

??营商环境是一个多主体交互的杂乱系统，既包含企业与其他商场主体的交互本钱，又包含企业与政府交互的准则性买卖本钱。其间，准则性买卖本钱是营商环境的要害因素，有必要依托政府深化“放管服”革新改动职能，以进步呼应与服务才能、进步监管与办理水平。政府应改动为多主体协同方法下的“统筹规划者”，经过政府与商场接口的数据交换来协同各个主体在场景中的行为，打造精准、标准、系统的准则环境，构建亲清一致的新式政商联系。

??进步政府呼应与服务才能。方针环境与政务环境是优化营商环境的重要方面。优化方针环境要点处理方针规划接连安稳、方针推出揭露通明、方针内容公正合理、方针履行真实落地等问题；优化政务环境要点处理怎么环绕企业全生命周期优化事务流程、进步批阅功率、深化政务服务等问题。公共数据助力服务型政府建造，就是以数据同享作为要害打破口，完成事务数据化和数据事务化，以数据驱动革新办理方法，加速从快捷服务到增值服务的全面晋级，进步政府事务呼应才能和服务进步才能。

??进步政府监管与办理水平。将公共数据用于政府监管与办理，可以推进政府办理和社会办理方法立异，完成政府决议计划科学化、社会办理精准化、公共服务高效化。例如，经过剖析商场竞赛数据、企业行为数据等，职能部门可以有用监测和办理不正当竞赛行为，如价格操作、虚伪宣扬等，维护顾客权益和商场公正竞赛。此外，公共数据记载了很多主体历史数据，可以以较低的追寻本钱与验证本钱推进商场信誉系统立异。例如，经过剖析公共数据，如信誉记载、财务状况、职业趋势等，金融安排可以更精确地评价借款人的信誉危险、商场危险和操作危险等，然后完成危险定价和危险办理。

??促进政府与商场协同发力。公共数据有助于打造杰出环境，推进政商协同。公共数据敞开渠道使得政府、企业等不同主体打破传统鸿沟，在广泛互联的根底上不断同享立异，促进主体之间衔接交互、构成全新的协同联系，使政府进步行政办理功率，自动参加服务交给，在社会范围内协同各主体进行价值共创。应根据安全同享的公共数据敞开渠道，界定数据主体权责，经过接口的数据交换协同商场主体，完善政商协同，营建干事创业和尊商亲商安商的稠密气氛。

??优化商场环境，进步商场资源装备的全体功率

??优化营商环境需求充分发挥商场在资源装备中的决议性效果，更好发挥政府效果。公共数据敞开运营本质上是政府数字办理立异，政府将公共数据敞开给企业、个人、非营利安排等，鼓舞社会主体对公共数据资源开发使用，可以下降商场信息不对称，促进商场主体分工协作，加速构成商场新业态与新方法，进一步推进营商环境继续优化。

??下降商场信息不对称。公共数据可被视为政府向商场供应的一种公共品，有助于完成数据要素的相等化分配，破除商场信息壁垒，进步商场的资源装备功率。公共数据敞开同享可以为商场主体公正地供应更多的公共信息和高质量数据，这不只有助于削减决议计划危险，并且可以下降商场主体在信息搜索、获取和验证上的昂扬本钱，让商场主体在信息通明、公正有序的营商环境中良性竞赛，构成健康开展生态，保证一切商场主体权力相等、时机相等、规矩相等、待遇相等。

??促进商场主体分工协作。公共数据有助于不同规划商场主体在开展过程中以商场机制优化装备各类要素与资源，构成高效合理的分工协作与价值共创方法，然后立异出产要素供应方法。如大企业出资什物出产资料并将其进行数字化，经过别离一切权和使用权，将使用权同享给同一场景或其他场景中的中小微主体，用于增值开发使用，构成重财物与轻财物分工协作的生态型数字经济。出产要素供应新方法反过来有利于促进数据要素流转，引导出产资料的增值开发使用，激活数字化对什物出产资料的倍增效果，完成数字经济与实体经济深度交融。

??催生商场新业态与新方法。根据公共数据敞开，数据要素被连绵不断相关、流转、沉积，有助于发明和催生新需求与新场景，在数字空间中构成新式社群联系，经过网络效应不断夯实强大主体数量及其交互频次，加速构成具有巨大价值发明潜力的新业态与新方法；可以在海量数据与场景需求之间架起数据价值聚合与安全互信的渠道，由政府拟定规矩、商场供应技能、社会广泛参加，让数据界说场景，激活商场价值；有利于合理装备职业龙头企业、互联网渠道企业、第三方安排、中介服务安排等相关主体在数据要素产权界定、流转买卖、收益分配、安全办理等全链路中的权力、职责和职责，构建公正、高效、鼓励与标准相结合的数据价值分配机制。