3月1日起施行新管理办东吴证券电话法 促进农村土地经营权规范有序流转

促进村庄土地运营权标准有序流通

近来，农业村庄部发布《村庄土地运营权流通管理方法》，自2021年3月1日起施行。怎样避免流通土地“非粮化”？怎么保证流通两边合法权益？工商本钱流通犁地怎样标准？记者采访了农业村庄部有关负责人。

进一步放活运营权

更有用合理使用土地资源

2014年，中办、国办印发《关于引导村庄土地运营权有序流通开展农业适度规模运营的定见》；2015年，原农业部、中心农办、原国土资源部、原国家工商行政管理总局印发《关于加强对工商本钱租借农地监管和危险防备的定见》；2018年第十三届全国人大常委会第七次会议表决经过新修正的《村庄土地承揽法》。这些方针法令确立了村庄承揽地“三权分置”结构，标准了村庄土地运营权流通，赋予土地运营权融资担保等权能，并要求树立工商企业等社会本钱流通土地运营权准入监管准则。

“从农业村庄开展的新状况看，2005年出台的《村庄土地承揽运营权流通管理方法》许多条款已不习惯新的局势和法令方针要求，需求及时修正。”农业村庄部有关负责人介绍，2019年以来，农业村庄部安排有关方面对其进行修订，并广泛寻求了社会各界定见，依据各方反应定见作了进一步完善。新《方法》安身新局势新实践新要求，连续了中心一向的方针基调，遵从了《村庄土地承揽法》的立法精力。

新《方法》“新”在哪儿？

一方面，执行“三权分置”准则，采用了新称号。

按照团体所有权、农户承揽权、土地运营权分置并行要求，新《方法》聚集土地运营权流通，将规章称号修正为《村庄土地运营权流通管理方法》，在依法维护团体所有权和农户承揽权的前提下，主要就相等维护运营主体依流通合同获得的土地运营权，增加了一些具体规则，有助于进一步放活土地运营权，使土地资源得到更有用合理的使用。

另一方面，遵循加强监督管理要求，作出了新规则。

执行《村庄土地承揽法》要求，新《方法》清晰了对工商企业等社会本钱经过流通获得土地运营权的检查审阅具体规则，以及树立危险保证准则的要求，以更好地保证流通两边合法权益。

分级检查审阅

谨防犁地“非粮化”“非农化”

当时，我国仍处于工业化、城镇化快速开展时期，维护犁地的压力越来越大，保证国家粮食安全的使命越来越艰巨。新《方法》中强化了犁地维护和促进粮食出产的内容。

一方面，严厉避免犁地“非粮化”，清晰土地运营权流通要保证农地农用，优先用于粮食出产，要将运营项目是否契合粮食出产等工业规划作为检查审阅的要点内容，各级农业村庄部分要加强服务，鼓舞受让方开展粮食出产。

另一方面，坚决阻止犁地“非农化”，清晰土地运营权流通的受让方应当按照有关法令法规维护土地，制止改动土地的农业用处；制止搁置、荒芜犁地，制止占用犁地建窑、建坟或许擅安闲犁地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；制止占用永久基本农田开展林果业和挖塘养鱼。

《村庄土地承揽法》清晰要求，树立工商企业等社会本钱经过流通获得土地运营权的资历检查、项目审阅和危险防备准则。

“施行村庄复兴战略，工商企业等社会本钱是重要力气。”农业村庄部有关负责人表明，近年来，各地活跃引导和标准工商本钱下乡，在带动村庄工业开展、加强村庄基础设施建造、促进农人增收等方面发挥了活跃作用，但也呈现了部分工商本钱大规模流通犁地后，加重“非粮化”倾向等问题，有的乃至存在改动犁地农业用处的状况。

新《方法》对树立健全工商企业等社会本钱经过流通获得土地运营权的准入监管准则作了具体规则，清晰当地人民政府要依法树立分级资历检查和项目审阅准则，并规则了检查审阅的一般程序，引导工商企业等社会本钱标准流通土地运营权。一起，考虑到各地状况差异较大，新《方法》提出，当地人民政府能够依据本方法，结合本行政区域实践，拟定检查审阅的施行细则。

树立危险防备准则

保证流通两边合法权益

受商场动摇、自然灾害等多种要素影响，农业出产运营存在必定危险，特别是近年来粮食等农产品出产比较效益下降，导致一些运营主体因亏本而毁约。为了更好保证流通两边的合法权益，新《方法》专门增加了加强流通危险保证的相关内容。

一是要求县级以上当地人民政府依法树立工商企业等社会本钱经过流通获得土地运营权的危险防备准则。