科技一季度gdp重大专项资金使用再松绑资金怎样花才能更有效率

中心财政资金是纳税人的钱，名贵;科研人员是国家的优秀人才，相同名贵。严重专项又是国家急需处理的科技攻坚难题，资金怎样花才干更有功率，可以更好地调集科技人员的积极性，备受社会注目。

为保证国家科技严重专项的安排施行，标准和加强严重专项资金办理，日前，财政部、科技部、国家展开变革委从头修订了《国家科技严重专项(民口)资金办理办法》，并向社会发布。办理办法都做了哪些修正?科技人员承当项目、运用资金，这钱“好使”吗?

支撑方法

分为前补助、后补助两种

国家科技严重专项，是中心财政科技投入的要点之一，资金首要是支撑科技基础性和公益性研讨、公共科技活动等。科技严重专项的施行，首要是由科研院所、高等院校和企业承当。严重专项资金，聚集国家严重战略产品和严重产业化方针，发挥举国体制的优势，会集财力，突出要点，避免资金安排涣散重复。

“严重专项的财政支撑方法，分为前补助、后补助两种。”财政部有关负责人介绍，前补助是指项目或课题立项后核定预算，并依照履行进展拨付资金。关于基础性和公益性研讨，以及严重共性要害技术研讨、开发、集成等公共科技活动，一般采用前补助方法支撑。

也便是说，这些研讨项意图效益不是马到成功的，因为出资大、见效慢，社会资本往往不愿意投入。但这些研讨对整个经济社会展开具有支撑效果，就需求国家财政投入来支撑。

后补助是指项目单位先行投入资金，安排展开研讨开发、效果转化和产业化活动，在项目完结并经过评定检验、获得相应效果后，中心财政再给予相应补助。

“这种方法的特色，是项目先施行后拨款，财政经费投入与科研产出挂钩。”这位负责人表明，后补助是进一步优化科技资源配置机制，强化企业技术立异主体位置的一项重要方针，从重进程改变为重成果，有利于进步财政资金的运用效益，避免“打水漂”现象。

简政放权

给予专业安排预算评定权、施行决算陈述准则

此次办理办法修订的首要准则，一是坚持聚集国家严重战略产品和严重产业化方针;二是坚持遵从科研活动规则，树立有利于促进“立异链、产业链、资金链、方针链”四链交融的资金办理模式;三是简政放权、放管结合，履行中心财政科研项目和资金办理变革要求。

“遵从科研活动规则，便是坚持以人为本，加大鼓励力度调集科研人员积极性和发明性，推进严重专项使命方针顺利完结。”这位负责人着重。

在简政放权方面，首要是进步相关各方办理自主权：给予专业安排预算评定权，放宽牵头安排单位、专业安排和承当单位预算调剂权。施行决算陈述准则，撤销财政部结题财政决算批阅。

办理办法还有一大改变，便是采用有关单位和专家的定见，撤销了特设账户。自2018年1月1日起，严重专项资金不再经过特设账户拨付，资金付出依照国库会集付出准则有关规定履行。这样，对项目承当单位来说用款愈加便利，有利于加速预算履行进展。

此次修订，办理办法撤销了绩效开销份额约束，扩大会议差旅等部分费用办理自主权，改善结转结余资金留用处理方法，树立健全科研财政助理准则等。一起，财政部会同科技部、国家展开变革委，将经过监督评价、专项查看、绩效评价等方法加强监督和办理。

资金运用

分为项目资金和办理作业经费

严重专项在资金运用上分为两部分：一部分是项目资金或课题资金，另一部分是办理作业经费。直接费用首要包含：设备费、材料费、会议差旅费、劳务费等。直接费用，是指在项目施行进程中，一些无法在直接费用中列支的相关费用。比方，项目研讨所需的房子占用，日常水、电、气、暖耗费，有关办理费用的补助开销，以及鼓励科研人员的绩效开销等。

办理办法清晰，会议差旅费的开销，假如不超越直接费用的10%，就不需求供给预算测算根据。科研人员依照脚踏实地、厉行节约的准则，统筹安排运用。也便是说，科研人员在编制预算时，不必再详细阐明开几回会、出几回差了。购买仪器设备，也有了必定的调整地步。

项目聘任人员的劳务费，不设份额约束，据实编制。在高校和科研院所中，许多严重项目都有研讨生、博士后、访问学者等参加研讨，劳务费不设份额约束，他们的劳动酬劳可以得到较好表现。

直接费用施行总额操控，依照不超越课题直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的必定份额核定。详细份额如下：500万元及以下部分为20%，超越500万元至1000万元的部分为15%，超越1000万元的部分为13%。

曩昔，因为项目资金管得过死，不少科研人员诉苦，请求科研项目不易，经费到手了花出去更不简单，花钱约束多、报销经费难，事务性作业占有了科研人员很多精力和时刻。

实际上，从上一年起，科研项目资金办理变革就在继续发力。上一年7月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中心财政科研项目资金办理等方针的若干定见》，为科研人员“松绑”，鼓励他们专注干事业。

本年3月，为标准国家要点研制方案办理，实在进步资金运用效益，财政部、科技部联合发布了《国家要点研制方案资金办理办法》，以支撑处理严重科技问题为方针，力求习惯科研活动规则、激起广阔科研人员立异发明生机。

科研资金办理“鼓励+松绑”，意图只要一个：不在酬劳待遇上亏欠科学家，不让事务性作业打扰科学家，让他们会集精力搞科研、出效果。