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本年4月份以来，河北省保定市产生多起民营粮食购销企业涉嫌骗得中国农业发展银行(下称“农发行”)借款事情，触及金额约16.7亿元，或将给国家形成严重损失。

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业内人士指出，骗得借款是民营粮食购销职业的“潜规则”。农发行在企业资质审阅、信誉点评、资金批阅和监管等方面存在许多危险，部分民营粮食购销企业运用银行准则缝隙获取“信誉借款”后，将资金投向房地产、期货等职业。本年以来，呈现了部分粮食企业呈现亏本后回绝归还借款的状况，给国家专项支农资金带来了较大危险。

虚拟粮食购销合同骗得借款

《经济参考报》记者日前接到大众报料称，徐水志信粮食买卖有限公司经过制造虚伪粮食购销合同从农发行徐水区支行获取“信誉借款”后，违规在粮库用地上开发房地产，且回绝归还银行借款。

据悉，近年来，作为农发行总行的“黄金客户”徐水志信粮食买卖有限公司不断扩大粮食收储规划，先后树立唐县润恒粮油买卖有限公司和中恒泰达粮油买卖有限公司。

“徐水志信粮食买卖有限公司的领导供给了很多居民身份证信息，并奉告当日粮食购销总数量，该公司管帐则依照这些资料编造假的过磅单和对应的收买发票。收据中，客户称号和交粮数量等内容都是假的。”知情人赵某泄漏，“该公司领导对造假的原始资料非常慎重，编好收据后就让财务管帐将其撕碎毁掉。”

记者经过多个途径获取了徐水志信粮食买卖有限公司部分未毁掉的粮食买卖单据，并进行了追踪查询。其间，一份单据显现，保定市徐水区仁里村乡民张洪曾于2015年6月15日向徐水志信粮食买卖有限公司出售小麦1564公斤，单价2.34元/公斤。但记者到张洪家核实时，张洪告知记者，“我没有到志信粮食买卖有限公司卖过粮食，我都是卖给村里的粮估客。”

中恒泰达粮油买卖有限公司在国税体系的交税单据上显现，徐水区大因镇于迪城村乡民于广林曾于2015年12月10日出售粮食3708公斤，单价1.6元/公斤。但于广林的父亲于安柱告知记者，“他终年在外跑运送生意，很少回家。2014年，家里的地都承包给了同村乡民。我们家现已不种田，更没有到中恒泰达粮油买卖有限公司卖过粮食。”

记者在中恒泰达粮油买卖有限公司看到，其在粮库用地上以“员工公寓”名义建起了数栋住宅楼。据大众介绍，2015年，该公司就开端对外出售商品房。但由于该项目五证不全，在工业用地上开发房地产，已被政府叫停。

记者从农发行保定分行了解到，本年4月初，该行工作人员对到期借款进行清查时发现，徐水志信粮食买卖有限公司、徐水双隆粮食买卖有限公司、安新金谷仓粮油购销有限公司、唐县润恒粮油买卖有限公司等四家企业无法及时归还借款，触及金额约16.7亿元。银行当即向公安机关报案，并请保定市政府帮忙查询。

企业歹意躲避债款

政府帮忙追缴欠款

接到农发行保定分行反映的状况后，保定市政府树立了由公安、金融等部分组成的工作组对此事打开查询。保定市政府正全力帮忙银行追回借款，防止国家资金遭受严重损失。现在，公安机关已对四家企业进行立案侦查，四家企业担任人和部分管帐已被拘捕，案子正在查询中。

据徐水区政府有关担任人介绍，徐水志信粮食买卖有限公司和徐水双隆粮食买卖有限公司是农发行总行的“黄金客户”，企业运营规划较大，在徐水没有不良征信记载。在接到农发行帮忙查询的恳求后，政府屡次对两家企业担任人张志信和刘二田进行约谈。

但是，在约谈后，两家企业仍未及时还清到期借款。其间，徐水志信粮食买卖有限公司触及金额高达9亿多元。徐水区政府查询发现，本年以来，张志信已将其他商业银行、个人、企业的欠款如数还清，唯一不归还农发行的借款。

徐水区政府经过查询还发现，张志信未将借款用于粮食购销，而是把借款用于开发房地产。张志信擅自改动政府批复的建造员工公寓的规划，在工业用地上违法建造商品房并对外揭露出售，政府已将这一违法项目查封。

鉴于国家专项支农资金或许面对严重损失，保定市公安局和徐水区公安局敏捷介入查询。本年6月，公安机关以涉嫌移用国家专项资金、骗得借款罪对徐水志信粮食买卖有限公司和徐水双隆粮食买卖有限公司两家企业进行了立案查询。

徐水区公安机关对张志信的资金来往查询时发现，张志信具有个人银行卡1000多张。现在，区政府正加速核对涉案企业的资金流向，帮忙银行清算企业财物，加大依法追缴欠款力度。一起，盘活企业固定财物，引入战略出资者对企业进行收买，将收买资金用于归还银行借款，以挽回损失。

完善批阅准则

加强信贷资金流向监控

业内人士指出，骗得借款在民营粮食购销职业频发，究其原因仍是借款的批阅和监管准则存在问题。

记者从农发行保定分行了解到，该行向粮食购销企业发放的借款只能用于粮食收买。粮食归于特别职业，粮食购销企业收买粮食需求很多资金，民营粮食购销企业在将现有财物典当给银行后，银行还针对民营粮食购销企业推出了“信誉借款”方针——根据民营粮食购销企业的信誉等级和实践购销量发放借款。

业内人士指出，农发行对民营粮食购销企业实施“信誉借款”方针，规则民营粮食购销企业凭仗“个人信誉”即可取得农发行的借款，而无须其他典当和第三方担保。这在必定程度上有利于维护粮食商场平稳流转，保证国家粮食安全和粮农利益。

但这项方针也衍生出了一些问题，部分民营粮食购销企业在取得必定赢利后不满足于现状，私自改动资金用处，以获取高额赢利。有的企业运用借款扩建粮库;有的企业运用借款从事期货等危险出资;有的企业运用借款运营房地产、小额信贷等。

农发行保定分行有关担任人表明，“信誉借款”额度在3亿元以内，由农发行保定分行和县支行批阅，农发行河北分行核批。“信誉借款”额度超越3亿元，由农发行总行核批。徐水志信粮食买卖有限公司、安新金谷仓粮油购销有限公司、唐县润恒粮油买卖有限公司都是总行的“黄金客户”，借款额度较高，须经农发行总行核批。但上述粮食购销企业具有广泛的客户，他们在买卖时，常常运用个人银行卡结算，增加了银行的监管难度。

业内人士表明，民营粮食购销企业获取“信誉借款”的详细流程是，企业将自己签定的粮食购销合同报送至当地农发行，经当地农发行审阅经往后，再根据企业的信誉等级即可取得借款。

“在这一过程中，当地粮食行政管理部分担任方针监管，首要监督企业是否依照国家相关方针维护农人利益不被损害。而发放借款的农发行担任信贷监管，首要对下发的粮食信贷资金进行审阅监督。”知情人士李某说，骗贷问题频频产生的首要原因仍是农发行信贷监管呈现了问题。

据知情人士陈某泄漏，在徐水，张志信涉案9.8亿元，刘二田涉案2.4亿元。张志信涉案的9.8亿元是多年累计下来的，欠款还不上今后，银行才发现问题。农发行有着严厉的借款批阅程序，但企业却能四通八达拿到借款，这说明借款的批阅和监管出了问题。而借款的批阅和监管触及徐水区农发行、保定市农发行、河北省农发行以及地方政府等多个环节。

记者从徐水区政府了解到，现在，张志信和刘二田已处理保外就医，现在正在北京承受医治。一位业内人士泄漏，此案案情严重，处理保外就医或许涉嫌地方维护，应树立检察机关和公安机关联合办案机制，催促公安机关尽早破案，严查案子背面涉嫌的不尽职和贪腐行为。

受访人士还以为，农发行应完善借款批阅、监管等方面的准则，加强信贷资金流向的监控。