「项目投资计划书范文」多地紧锣密鼓推进 数字经济立法提速 数字经济核心产业或迎高速增长期

5月7日至6月6日，《北京市数字经济促进法令(征求意见稿)》面向社会揭露征求意见。法令分别从数字根底设施、数据资源、数字工业化、工业数字化、数字化管理、数字经济安全和保证办法等方面对数字经济工作进行法规准则规划。这也意味着，北京数字经济展开将迎来立法保证。

本年以来，当地数字经济立法动作一再。《河南省数字经济促进法令》3月1日起正式施行；《广州市数字经济促进法令》将于6月1日施行；此外，江苏等地也将数字经济促进法令列入本年立法日程，并在紧锣密鼓推进中。业界以为，立法保证有利于数字经济更好完成标准健康展开，与此一起，数据安全、数据买卖等中心工业范畴有望迎来新一轮高速增加。

央地立法动作一再

全国人大常委会2022年度立法工作计划日前发布，加速数字经济范畴立法脚步位列要位。不只是全国层面，数字经济立法也成为不少当地推进数字经济展开的要害一招。

早在2021年3月1日，全国首部以促进数字经济展开为主题的当地性法规《浙江省数字经济促进法令》正式施行。当年9月1日，《广东省数字经济促进法令》正式施行。

本年以来，当地数字经济立法多点花开、加速推进。5月7日，北京市经济和信息化局会同相关部分发布《北京市数字经济促进法令(征求意见稿)》，并揭露征求意见。

2021年，北京数字经济增加值到达1.6万亿元，同比增加13.1%，占GDP比重为40.4%；数字经济中心工业增加值8918.1亿元，同比增加16.4%，占GDP比重达22.1%。法令指出，北京在推进数字经济展开过程中形成了许多立异实践，也存在必定的瓶颈限制，亟须拟定一部数字经济范畴的综合性当地法规，履行表现国家方针和上位法精力，并将北京卓有成效的方针行动上升为法规准则，经过准则立异为数字经济展开注入微弱动力。

这并非个例。《广州市数字经济促进法令》近日经广东省十三届人大常委会第四十一次会议同意，将于2022年6月1日施行。该法令侧重，数字经济展开应当以数字工业化和工业数字化为中心，推进数字根底设施建造，完成数据资源价值化，提高城市管理数字化水平，营建杰出展开环境，构建数字经济全要素展开系统。此外，江苏等地也将数字经济促进法令列入本年立法日程，并在紧锣密鼓推进。江苏拟针对数字经济展开存在的薄弱环节，杰出数字技能立异和工业数字化。

无锡数字经济研究院履行院长吴琦在承受《经济参考报》记者采访时表明，跟着数字经济的展开，新技能、新业态、新模式、新产品很多出现，与此一起，也衍生了数据安全、隐私保护、数字距离、渠道独占、能耗排放等负外部性问题。当时的法令规制已无法满意数字经济监管和社会管理的需求。因而，数字经济立法亟待加速。

更为重要的是，“数字经济立法是数字经济高质量展开的内涵要求，有利于进一步激起数据要素生机和完善数字经济管理，为数字经济继续健康展开营建杰出环境，在实在保证数据安全和权益安全的一起，助推经济社会数字化转型，提高数字经济的世界竞赛力和话语权。”吴琦说。

各地立法各有偏重

环绕数字经济立法，各地既存在相同点，也存在较大差异性。

浙江大学世界联合商学院数字经济与金融立异研究中心联席主任、研究员盘和林对《经济参考报》记者表明，各地数字经济立法根本环绕数字根底设施、数据要素流转、数字工业化、工业数字化、数字安全、数字立法系统保证等方面。但首要一线城市立足于数字经济场景落地，其他一些省份则依托当地工业特色，侧重挑选数字中心工业中的1-2项作为突破点。比方中西部区域更多侧重算力建造，东部城市愈加侧重数据资源流转买卖。

吴琦以为，各地数字经济立法的相同点，一是强化数字工业化、工业数字化范畴的立法，促进数字经济展开；二是重视数据安全、数据买卖范畴的立法，进一步开释数据要素的生机；三是完善数字经济管理，保护商场公平竞赛环境。

此外，各地数字经济立法，在重视结合当地实践问题和展开需求的一起，也愈加重视与国家现行法规和标准的交融。在吴琦看来，这也是各地立法的不同地点。如北京数字经济促进法令旨在促进数字经济高质量展开，助力打造全球数字经济标杆城市，浙江从法规视点清晰浙江数字经济展开方针与途径，助力企业和政府数字化转型。

值得注意的是，整体来看，数字经济立法出现东部先行、数据为要的特征。首要，相对于中西部区域来说，东部沿海区域走得更快。如浙江、广东已施行数字经济相关促进法令，北京、江苏等已将数字经济促进法令列入本年的立法日程。其次，数据作为数字经济的中心出产要素，数据范畴立法成为数字经济立法的要点。比方《上海市数据法令》《深圳经济特区数据法令》《山东省大数据展开促进法令》等先后出台。

激起工业增加潜力

业界以为，在立法保证下，数字经济中心工业或迎高速增加期。其间，数字工业化、工业数字化、数据安全、数据买卖等范畴有望取得快速展开。

“数字经济立法是完善数字经济展开的软环境。”盘和林表明，数字经济立法为数字经济带来标准效应，未来数字工业展开将愈加有序，无序扩张和不正当竞赛行为将大为削减，技能立异将成为企业取得竞赛优势的首要手法。“在立法保护下，通信工业、数据工业、络安全工业等都将迎来较好展开。”

记者注意到，不少当地在数字经济促进法令中现已清晰了工业支撑要点。

比方，北京侧重，支撑展开自动驾驶全场景运营，培养推行智能联、智能公交、无人配送机器人、智能泊车、智能车辆保护等新业态；支撑互联医院展开，鼓舞供给在线问诊、长途会诊、机器人手术、才智药房等新式医疗服务；支撑农业、制作业、修建、动力、金融、医疗等范畴工业互联展开。

此外，北京将经过资金、项目、算力等方法，支撑开源社区、开源渠道和开源项目建造，鼓舞软件、硬件的敞开立异展开，做大做强高端芯片、新式显现、根底软件、工业软件、人工智能、区块链等数字经济中心工业集群。

在工业化展开上，河南支撑建造数字经济园区，打造优势工业集群。清晰规定县级以上人民政府及有关部分应当结合本地实践，规划本行政区域的数字工业化展开，做强电子信息制作业、软件和信息技能服务业。要求引导和支撑建造数字经济园区，打造具有竞赛优势的工业集群。

江苏立法拟清晰，要点推进数字产品制作业、数字产品服务业、数字技能使用业、数字要素驱动业等数字经济中心工业展开。其间，在集成电路、工业机器人、电子元器件及设备制作等数字产品制作优势范畴，打造工业集群，培养优势工业链；展开互联相关服务，以及电信、广播电视和卫星传输服务等数字产品和服务，构建安全可控、敞开协同的现代软件工业系统。

业界以为，用好立法权，拟定出高质量、契合当地实践一起又可仿制、能推行的数字经济法规准则，是各地数字经济立法的要害。

吴琦主张，为促进数字经济高质量展开，数字经济立法要从三个方面推进，一是要有利于推进中西部区域的数字经济立法，促进数字经济的协调展开。加大中西部区域和乡村、边远区域的数字根底设施建造力度，进一步加强东部与中西部区域的数据资源对接、数据工业协作。二是要有利于强化自主立异，扶持一批具有中心技能和世界竞赛力的企业，统筹布局“从0到1”的根底研究和高端芯片、根底元器件、集成电路等要害中心技能攻关。三是要有利于处理数字距离、能耗排放等问题。针对老年人需求与特色展开辅导和训练，加速产品与服务的适老化数字化改造；探究将数字经济职业归入全国碳买卖商场，推进数字经济企业提高动力使用功率等。