京石铁路建设有猫腻 嘉实300基金项目招标量身定做
2023-05-13 00:04:34 来源：盛楚鉫鉅网
一则铁路工程客服信息体系的揭露招标公告近来引起了人们的质疑。有友提出，依照招标公告对申请人的资历要求，很可能只要一家公司契合，“换句话说，招标人对申请人的资历要求便是依照这家公司的条件量身定做的”。
承受《经济参考报(微博
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招标资历设定“特别”要求被质疑
铁道工程交易中心前段时间发布的两则招标文件引发了部分友的质疑，同为客运专线的客服信息体系招标却对招标人的要求大不相同。
9月19日发布的新建铁路北京至石家庄客运专线工程、新建铁路石家庄至武汉(河北段)客运专线工程客服信息体系施工招标公告显现，对招标人的资历要求为：有必要具有信息产业部计算机信息体系集成企业一级资质;关键设备有必要具有时速250公里及以上铁路客运专线的使用或供货成绩，其他子体系需有客专供货成绩，并供给相关证明材料和业主证明等等。
相同为客运专线客服体系的招标，9月6日发布的新建天津至秦皇岛铁路客运专线沿海、沿海北、唐山、滦河、秦皇岛五站站房客运服务体系施工总价承揽招标资历预审公告显现，申请人的资历要求为：注册资金不少于5000万元;具有计算机信息体系集成资质(壹级)或修建智能化规划与施工一体化资质(壹级);具有铁路客运服务体系的体系供货、施行才能和相关成绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工才能;具有认证组织认证的质量办理体系证书。其间，并没有“关键设备有必要具有时速250公里及以上铁路客运专线的使用或供货成绩”这一“特别”要求。
记者在查阅了京津城际铁路、沪杭高铁等线路的客服信息体系招标文件后发现，这些线路的客服信息体系招标也都没有要求招标人“关键设备有必要具有时速250公里及以上铁路客运专线的使用或供货成绩”。
那么，京石客运专线工程对客服体系的要求为何与其他高铁工程不同呢?铁道部建造工程招标招标办理办公室相关人士对《经济参考报》记者表明，招标文件中的招标人资历要求都是招标人定的，详细原因还得问招标人。根据招标公告上的联系方式记者联系了京石铁路客运专线职责有限公司，该公司相关人员表明，领导外出了，自己对招标状况不太了解。
“据咱们所知，自高铁正式建造以来到本年7月底前停止，只要一家也是仅有的一家公司一直在中标铁路客运专线客服体系，只要它彻底满意招标人的一切要求。换句话说，招标人对申请人的资历要求便是依照这家公司的条件量身定做的，其他企业怎样会具有招标资历呢?”一位友提出质疑。
高铁客服信息体系商场竟被一家公司独占
据了解，高速铁路客运服务体系由票务、旅客服务等体系组成，涵盖了主动售票、主动检票、发布客运服务信息、播送、导向、查询、求助、办公主动化、公安信息办理等许多功用，完成了铁路客运事务的会集办理、体系交融、信息同享、联合操控和应急联动。
记者对友反映的状况进行了查询，发现现在高速铁路的客服信息体系商场被清华同方部属子公司———易程科技股份有限公司(以下简称易程股份)所独占。现在规划时速在250km /h以上的高铁共有：京津城际、石太客运专线、合武铁路客运专线、武广客运专线、郑西客运专线、福厦铁路、沪宁城际铁路、昌九城际铁路、沪杭城际高速铁路、长吉城际铁路、海南东环铁路、京沪高铁等12条线路。
易程股份的官方站显现，该公司具有计算机信息体系集成一级资质，体系设备广泛使用在包含京津、武广、郑西、沪宁等在内的20余条客运专线项目工程和既有线车站的改造项目，包含合武、石太、福厦、昌九、沪杭、海南东环、哈大等客运服务体系集成项目。
另据揭露材料显现，易程股份也参加了长吉城际铁路和京沪高铁的客服信息体系建造。至此，现在的时速在250km /h以上的高铁客服体系商场都被易程股份所独占。
就京石客运专线工程对客服信息体系的要求与其他高铁工程不同一事，记者专门致电易程股份，该公司行政部相关人员表明，现在公共活动比较多，不方便承受采访。
值得注意的是，在竞标高铁的客服信息体系时，易程股份与中铁电气化局集团常常组成联合招标体。有媒体报道，中铁电气化局集团一公司参加承接了京津城际铁路、武广客运专线、郑西客运专线、沪宁、京沪、哈大等高铁客服体系工程施工，而这些项目易程股份也有参加。
记者查阅的一份于2010年4月2日发布的《关于发布“新建京沪高速铁路、南京南站及相关工程客运服务 系 统 集 成 施 工 总 价 承 包 招 标(JS2010-048)评标成果公示”的告知》显现，新建京沪高速铁路、南京南站及相关工程客运服务体系集成施工总价承揽招标的拟中标人为易程科技股份有限公司、中铁电气化局集团有限公司联合体。
专家以为速度要求不构成招标必要条件
北京辽海律师事务所主任、高级律师谷辽海告知《经济参考报》记者，一般来说，招标过程中对供货商成绩提出要求是一项重要内容，没有成绩很难证明其才能，作为收购部分也不会冒这个危险。至于详细招标实例中对供货商提出的成绩要求是否合理还需要详细分析。
依照招标招标法，招标人能够根据招标项目自身的要求，在招标公告或许招标约请书中，要求潜在招标人供给有关资质证明文件和成绩状况，并对潜在招标人进行资历检查;国家对招标人的资历条件有规矩的，依照其规矩，招标人不得以不合理的条件约束或许排挤潜在招标人，不得对潜在招标人实施轻视待遇。
不同职业对招标供货商的资历条件要求都不相同，尤其是十分专业的技能资质方面更是如此。那么，友质疑的京石客运专线客服体系招标“关键设备有必要具有时速250公里及以上铁路客运专线的使用或供货成绩”这一条件约束是否合理?
中国工程院院士王梦恕对《经济参考报》记者表明，高速铁路的客服信息体系与运营速度不要紧，京石客专客服信息体系招标文件把“有必要具有时速250公里及以上铁路客运专线的使用或供货成绩”作为招标条件不只显得不可思议，这样一来还把许多企业扫除出去了。
在中国人民大学教授刘俊海看来，“关键设备有必要具有时速250公里及以上铁路客运专线的使用或供货成绩”不该构成招标的必要条件，一起也进步了企业进入铁路客服体系商场的门槛，简单形成强者越强、弱者越弱的局势。
他进一步表明，招招标应该遵从揭露、公平、公平的准则，招标文件中对企业进行“量身定做”是不法行为，应该旗帜鲜明地对立变相指定供货商的行为。不但应注重对决标、评标的监管，还应该加强对招标文件的监管，进步招标文件的科学性、合理性、公平性、针对性。
依照政府收购的世界规矩，通明度越高的政府收购活动，参加的生产商越多，竞赛的剧烈程度越高，糜烂和暗箱操作的空间也就越少，竞赛的成果必定会使收购价格更挨近商场价格，然后更好地节省纳税人的税款。
但一位政府收购专家告知记者，实际中，收购人私自指定供货商的状况比较多见。许多时分尽管都着重招招标流程揭露通明，但实际上都是在收购人的操控之下。“往往在事前或许在招标之前，供货商和收购人之间都有交流。”不过，在信息发布广泛的前提下，一些不可思议的专门“设定”往往就被收购人使用，作为对相关质疑进行“狡赖”的根据。
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