发改委《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（道琼斯工业指数试行）》答记者问

国家展开变革委负责同志就《全国社会足球场所设施建造专项举动施行方案》答记者问

近来，国家展开变革委会同体育总局、国务院足球变革展开部际联席会议办公室联合印发了《全国社会足球场所设施建造专项举动施行方案》，国家展开变革委负责同志就《施行方案》答复了记者发问。

问：展开全国社会足球场所设施建造专项举动的布景是什么？

答：一是足球运动含义严重。十八大以来，党中心、国务院把复兴足球作为展开体育运动、建造体育强国的重要使命摆上日程。足球运动是全民健身的重要作业，也是国民经济的朝阳工业，更是体育强国的重要柱石和民族精神的重要载体，关于鼓舞人们猛进新时代，构成健康生活方法，推进高质量展开，进步中华民族的凝聚力和自豪感都具有重要含义。

二是社会需求快速增长。足球运动是世界上影响力最大的体育运动之一。近年来，我国足球人口快速增长，联赛系统逐渐构成，社会足球初具气氛，足球运动逐渐成为人民大众健身休闲的重要方法。一起，足球工业规划逐渐扩展，工业链不断拓展，带动效果日趋增强，是促进构成强壮国内市场的重要内容。

三是场所建造存在短板。足球场所设施是展开足球运动的物质根底和必要条件。现在，我国足球场所设施还存在显着短板，和足球发达国家比较存在较大间隔，突出表现在供应总量缺乏、布局不合理、利用率不高、可持续展开才能不强等问题。大众常常感叹“一场难求、望球兴叹”。

总归，推进足球场所设施建造，履行好足球规划，既是不折不扣贯彻履行党中心、国务院决议方案布置的必定要求，也是饯别以人民为中心的展开思维、夯实中国足球展开根底的重要举动。

问：全国社会足球场所设施建造专项举动要点处理的问题是什么？

答：一是处理供应缺乏的问题。现在，我国社会足球场所总量偏少，难以满意人民大众展开足球运动的需求。本次专项举动要点建造的足球场所包含11人制、5人制、7人制足球场。

二是处理布局不优的问题。专项举动以大众健身、足球遍及为导向，以大众身边的足球场所为要点，优先考虑在间隔寓居人群较近、掩盖人口较多、足球场所设施需求大的方位布局建造，便利城乡居民就近参加足球运动。

三是处理效益欠好的问题。专项举动鼓舞试点城市运用多种方针东西破解建造运营的难点，选定2—3个优质项目主体，对本区域新建足球场所进行一致规划、一致建造、一致运营，构成服务网络和规划效应，进步可持续展开才能。

总归，展开专项举动，便是要完结“三进步”“两下降”“一满意”的方针。“三进步”是场所数量，尤其是每万人具有足球场所数量显着进步，利用率显着进步，运营主体可持续展开才能显着进步。“两下降”是项目主体建造运营本钱下降，服务价格下降。“一满意”是人民大众满意度进步。

问：展开社会足球场所设施建造专项举动的方针亮点是什么？

答：一是政府支撑。中心部分和当地政府一起支撑。中心预算内出资发挥“四两拨千斤”的效果，当地政府经过支撑方针清单，推出方针组合拳，方针支撑力度大、举动实。

二是企业运营。社会足球场所设施的供应主体和支撑对象是市场主体，不分内资、外资、国有、民营、盈利、非盈利，都天公地道、相等参加。

三是充沛竞赛。专项举动不搞“点球式”支撑，鼓舞城市和企业自愿申报。优先考虑积极性高、足球展开根底好、勇于方针立异的城市，优先支撑实力雄厚、服务优质、诚笃守信的建造运营主体，立异足球场所建造运营方式。

问：企业参加社会足球场建造的首要难点在于拿地、融资、人才等方面的本钱很高。专项举动怎么处理这一问题？

答：招引社会力气积极参加，下降企业建造运营本钱是要害。为完结这一方针，专项举动打出“一补两包一融”组合拳。

“一补”是中心预算内的出资补助。采纳定额补助的方法，对新建11人制、5人制、7人制足球场进行补助。

“两包”是政府的方针包和企业的服务包。方针包是指，参加专项举动的试点城市，要按要求研讨提出支撑方针，破解企业参加的难点问题。方针包分为必选项和自选项方针，必选项从土地、规划、价格等方面清晰了支撑方针，自选项从金融、人才等方面为当地供给了备选方针东西。服务包是指，企业遭到支撑后，要保质保量完结建造使命、培育和推行足球文明、分时段免费或低收费向社会开放、承当社会公益职责等。

“一融”是组合融资支撑。鼓舞经过开发性金融、商业信贷、发行社会范畴专项债券、工业出资基金等多种方法，下降企业资金本钱、拓展融资途径。

总归，便是要构成多方合力，实在下降企业运营本钱，让企业轻装上阵，供给更多更好的足球场所设施服务。

问：什么样的主体能够参加并取得支撑？

答：关于城市。但凡对足球场所建造有较大需求，足球运动根底较好，展开足球工业积极性较高的城市均能够参加。此次专项举动将坚持“优中选优”，优先考虑具有足球文明沉淀、足球气氛稠密、足球工业蓬勃展开、对足球场所建造有较大需求城市，优先考虑政府高度重视、积极性高、勇于方针立异、对足球场所设施供给“干货实招”优惠方针的城市。

关于项目主体。项目主体不分内资、外资、国有、民营、盈利、非盈利。项目单位需财政状况良好，无不良信誉记载，无违法状况，可持续展开才能强。一起，为加强中心预算内出资办理，进步资金运用效益，市场主体还需契合以下条件之一：经体育总局、教育部、中国足协确定的各类足球练习基地，或由省级有关部分确定的省级足球练习基地。中超、中甲、中乙沙龙及其部属企业。中国足协会员单位及其部属企业。从事体育职业5年以上，或现已出资运营2块足球场所以上的企业或非盈利性安排。

问：下一步将怎么推进专项举动落地施行，见到实效？

答：一是加强安排领导。各省级展开变革委要会同体育部分实在加强安排领导，把推进社会足球场所设施建造摆上重要作业日程，履行职责人。请求城市要细化作业方案，安排展开方针研讨、项目储藏和方案编制作业，并按要求尽快向省级展开变革等部分申报。国家展开变革委将经过举行现场会、安排训练等方式推介有利经历和做法，加强对当地的辅导。

二是加强项目库建造。各地要健全严重建造项目库，构成项目策划、储藏、施行良性机制，做到储藏一批、开工一批、建造一批、竣工一批。依照高质量展开的要求，严把项目入库条件，对项目及填写信息进行仔细审阅，进步数据质量。加强项目定时调度，及时把握项目开展状况，推进建造项目顺畅施行。

三是加强信誉监管。加强体育范畴职业信誉系统建造，将有关信誉信息归入全国信誉信息同享渠道，动态整理各范畴市场主体红黑名单，加强守信联合鼓舞、失期联合惩戒。充沛运用大数据，全面树立服务主体公共信誉归纳点评准则，有序发布点评成果，并推送有关监管部分使用。

四是加强项目监察。各地要做到“三个到现场”和“三个不允许”。“三个到现场”是指开工到现场、建造到现场、竣工到现场。“三个不允许”是指不允许呈现项目开不了工，资金被退回；不允许擅自改变建造内容和规范；不允许搬运、侵吞或移用补助资金。国家展开变革委将加大监督查看力度，安排施行日常调度、在线监测、评价督导和监督问责，关于出资方案履行不力的项目，将依照有关规定施行惩戒。