[中国证卷报]全国政协委员、正泰集团董事长南存辉：全面加强能效管理 助力碳达峰目标实现

在上一年年末的中心经济作业会议上，我国清晰把做好“碳达峰、碳中和”作业作为2021年的一项要点作业使命，该项使命要求我国二氧化碳排放力求2030年前到达峰值，力求2060年前完成碳中和。

在本年的“两会”中，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉多项提案均聚集于怎么助力完成我国碳达峰、碳中和方针。

近来，南存辉向《每日经济新闻》记者表明，要完成碳达峰方针，需求全面加强能效办理，做好下降碳排放强度和进步新动力发电装机规划等作业，而目前我国煤炭消费在动力消费中的占比仍然较高，单位GDP能耗仍然高于国际均匀水平，深化推进化石动力、工业、修建等要点范畴能效办理则显得尤为要害。

全面加强能效办理

怎么应对日益剧烈的气候变化是人类一起面对的问题，跟着国际各国二氧化碳排放量不断添加，温室效应益发显着，怎么削减二氧化碳排放量成为各国不得不考虑的问题，鉴于此布景，我国提出了碳达峰和碳中和方针。

其间，“碳达峰”要求咱们出产日子所排放的二氧化碳要在2030年前到达高峰，不可以再添加排放；“碳中和”则要求咱们在2060年的时分，在低排放的一起还要经过植树造林等把咱们出产日子中排放的二氧化碳吸收掉，让碳排放到达零的状况。

南存辉说，自2010年深圳市被国家展开变革委列为第一批低碳试点城市名单以来，国家已展开了三批合计87个低碳省市试点，其间提出在2020年和2025年前达峰的各有18个和42个，在碳排放买卖、绿色修建监管、低碳城市建造、低碳脱碳技能等范畴积累了名贵的实践经验。

此外，据相关材料显现，以中核集团、中国石油、中海石油和中建院为代表的企业此前均已进行了“碳中和”之路的探究，且都取得了相应的成果。以中核集团为例，中核集团经过扩展清洁动力工业的规划，在2019年完成非核清洁动力上电量127.05亿千瓦时，相当于减排二氧化碳1025.22万吨，造林3.51万公顷。

事实上，完成碳达峰、碳中和方针，不只需求碳排放企业作出榜样，进行活跃的探究，更需求在国家层面进步一步全面加强能效办理。

南存辉以为，首要要在国家层面展开“碳预算”顶层规划与相关立法作业，结合各地经济展开、人口趋势等实际情况，推行区域及要点能耗单位“碳预算”系统。试点以“碳排放总量”操控方针代替“动力总量”操控方针，鼓舞经过进步能效水平来满意高耗能项目需求。

其次，应当健万能效鼓舞束缚机制，鼓舞各地展开“零碳”试点演示。进一步进步对各省市区碳排放强度的查核权重，拟定方针分化和查核机制，催促各地进步能效水平。鼓舞各地建造一批“零碳修建、零碳社区、零碳工厂、零碳园区”试点工程，结合各地资源禀赋和用能需求，由政府安排专家拟定建造导则规范，并为建造方供给减税降费、财政补贴与绿色金融扶持等方针。

最终，推进能效规范拟定，促进职业高质量展开。鼓舞节能范畴龙头企业参加能效规范拟定，推进各类设备技能规范协同，加速出台习惯新业态、新形式展开的能效技能规范系统，为城市动力物联的才智协同奠定根底。拟定要点职业的均匀碳排放强度和相关动力设备的能效规范，扶持优异项目和产品，规则不合格项目不得建造，不合格产品不得入市，进步能效质量。

要点范畴齐发力

“要完成碳达峰方针，需树立在‘碳排放强度将比2005年下降65%以上’、‘新动力发电总装机规划进步近3倍’等详细方针达到的根底上。其间，我国光伏等新动力电力已迈向‘平价上’，正处在完成高质量展开的要害阶段，但我国2019年煤炭消费占动力消费总量比重仍高达57.7%、单位GDP能耗仍是国际均匀水平的1.5倍，深化推进化石动力、工业、修建、交通、公共组织等要点范畴能效办理则显得尤为要害。”

南存辉说，到2019年末，我国城乡修建总量已到达620亿平方米，修建能耗约占社会总能耗的22%，且跟着人们日子水平的进步，和对室内环境要求的进步继续攀升，因而修建节能成为完成我国“3060”碳方针的重要行动。

南存辉主张，应当经过强化修建节能法规规范引领、推行“全程能效”形式、强化修建节能履行监管和培养近零能耗要害产品和技能等办法大力推行近零能耗修建。

关于电力工业范畴，南存辉以为加速电力工业清洁展开和工业再电气化，是保证完成碳达峰、碳中和方针的根本保证。应当经过加强顶层规划，强化导向和扶持力度、树立严重专项，打破中心要害技能瓶颈、优化工业布局，刻画工业竞赛新优势和展开试点演示，树立碳中和方针系统等办法加速电力配备转型晋级，助力完成碳达峰碳中和方针。

“当时，光伏进入全面平价年代，被国家和商场寄予厚望，有望成为推进我国动力转型以及完成‘3060’碳方针的排头兵。依据中国光伏职业协会猜测，‘十四五’期间，国内年均光伏新增装机规划约为70GW，达观估计下可达90GW。”南存辉提出，要经过树立完善可再生动力电力消纳的保障机制、推进全国一致电力商场建造和加速树立分布式绿电商场化机制等办法来推进光伏发电工业的展开。

此外，南存辉以为，推进储能工业科学有序展开和支撑城市区域动力展开也有助于碳达峰、碳中和方针的完成。