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体系重要性银行，就是在整个金融体系中“大而不能倒”的银行。

在《体系重要性银行评价办法》发布四个月后，我国人民银行、银保监会日前又联合推出《体系重要性银行附加监管规则(试行)(征求意见稿)》(以下简称《附加规则》)，对体系重要性银行的附加本钱、附加杠杆率、流动性、大额危险露出等附加监管目标体系提出了清晰要求，实质上在为体系重要性银行加配防火墙与安全阀的一起，也为接下来平稳发动体系重要性银行名单评价与后续监管作业打下了根底。

体系重要性银行，就是在整个金融体系中“大而不能倒”的银行，由于它们不只财物规划巨大，并且事务品种除传统信贷品种外，还掩盖到衍生产品、证券、非银行隶属安排财物、理财事务以及境外债权债务，杂乱程度十分之高，一起涉及到金融安排间财物、负债以及发行证券和其他融资东西等，职业关联度也极强，加之在付出、保管等重要事务范畴的代替性低，一旦呈现问题，不只会对金融体系发生较强的传染性，并且对宏观经济与微观实践经济运转也会构成较大的负外部性冲击。

体系重要性银行的认知首要源于金融危机期间雷曼兄弟等大型金融安排的关闭以及由此发生的体系性危险与道德危险，据此无论是巴塞尔银行监管委员会，仍是世界清算银行旗下的金融安稳理事会(FSB)，抑或是各国央行和监管部门，都构成了对银行分类监管的一致。世界层面，巴塞尔银行监管委员会发布了《国内体系重要性银行结构》，FSB则出台了专门的评价规范，并定时发布体系重要性银行名单。一般来说，FSB首要会将全球银行分为全球体系重要性银行(G-SIBs)、各国体系重要性银行(D-SIBs)和其他银行三类。

在我国，工商银行、农业银行、我国银行、建设银行4家银行均已当选G-SIBs，一起，交通银行、招商银行、兴业银行、浦发银行、中信银行等12家银行也进入了G-SIBs的参评规划。

理论上说，归入D-SIBs的我国商业银行将面对弥补附加本钱金的压力，并且FSB要求全球体系重要性银行附加本钱金有必要选用普通股一级本钱缓冲，而我国以此为参阅，无论是对附加本钱仍是杠杆率，都要求D-SIBs以中心一级本钱来满意，而中心一级本钱的弥补首要靠银行本身赢利留存的内源性途径，因而进入D-SIBs的我国商业银行或许在规划扩展、继续盈余才能等方面承受不小的检测。但从实践层面看则未必尽然。

与绝大多数国家相同，我国的体系重要性银行附加本钱要求并没有超出G-SIBs的规范，一起，依照相关规则，国内商业银行附加本钱可选用接连法核算，即选取体系重要性得分最高的金融安排作为基准安排，确认其附加本钱要求，其他安排的附加本钱要求依据体系重要性得分与基准安排得分的比值确认。因而，依照0.25%-1.5%的各段位附加本钱(巴塞尔协议Ⅲ的本钱弥补规范)测算，我国体系性重要银行的本钱合规要求均匀应为10%左右，而材料显现，到2020年末，我国商业银行中心一级本钱足够率为10.44%，一级本钱足够率为11.67%，本钱足够率为14.41%，由此不难看出，不只进入G-SIBs的我国四大商业银行全然没有附加本钱弥补的压力，整体归入D-SIBs的其他商业银行也不存在实际担忧。当然不得不指出的是，关于D-SIBs而言，附加本钱较高规范要求其实并非坏事。一方面，D-SIBs是一个响当当的商业标签，代表着这类银行高居在职业头部方位，不只内部财物结构优秀，并且动态盈余才能强，一起未来关闭的危险较小，更简单取得世界评级安排较高的信誉评级。

在提出了附加本钱监管要求的根底上，《附加规则》确认将康复和处置方案列为体系重要性银行附加监管的一项重要东西，也被业界称为“生前遗言”，其间康复方案具体阐明在继续运营才能或许或许现已呈现问题等压力情形下，体系重要性银行敏捷发动并履行既定程序，快速弥补本钱和流动性，以度过危机并康复继续运营才能；而处置方案具体阐明银行在无法继续运营时，怎么经过施行该方案安全、快速、有用处置，保证要害事务和服务不中止，防止引发体系性危险。总而言之，“生前遗言”首要是下降危机杂乱程度，进步银行自救才能，防备“大而不能倒”危险。

出于下降体系重要性银行康复与处置方案呈现概率的意图，《附加规则》要求初次进入体系重要性银行名单的银行应依据本身运营特色、危险和办理情况，拟定集团层面的康复方案与处置方案，一起体系重要性银行有必要树立危机办理小组。别的，体系重要性银行应履行人民银行牵头拟定的体系重要性金融安排计算准则，按要求向人民银行、银保监会报送财政会计陈述、计算报表、年度事务发展方案、信贷方案和赢利方案、压力测验陈述和其他材料。不只如此，体系重要性银行每年应向人民银行、银保监会报送全面危险办理陈述，并全面整理运营办理中的危险范畴和薄弱环节，树立掩盖一切实质性危险范畴的危险数据加总和危险陈述体系。特别值得注意的是，《附加规则》着重，当银行进入体系重要性银行名单后，董事会须在附加本钱监管、树立本钱内涵束缚机制、康复方案和处置方案的拟定以及危险数据加总和危险陈述的真实性等方面承当终究职责。

在外部，依据审慎监管的准则，《附加规则》清晰人民银行、银保监会从防备体系性危险的视点建立专门的体系重要性银行压力测验作业小组，设定不同的压力测验情形，指定压力测验模型和办法，定时对体系重要性银行打开压力测验，评价银行的本钱规划及本钱足够情况、流动性、大额危险露出等危险情况，查验康复与处置方案的可行性，并依据压力测验成果对体系重要性银行提出相应的监管要求；与此一起，央行还将对体系重要性银行打开动态监测与并表监管，细化信贷集中度、杂乱性、事务扩张速度等要害目标的评价，在此根底上强化事前危险预警，引导银行下降体系性危险；别的，央行将会同银保监会依据对实质性危险的判别，对高得分组别体系重要性银行的流动性和大额危险露出进行评价，依据评价成果提出附加监管要求，一起央行与银保监会牵头一些体系重要性银行组成危机办理小组，安排检查体系重要性银行康复与处置方案，打开可处置性评价，关于未能到达审慎监管要求的，人民银行与银保监会依法进行行政处罚。