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“开始统计，现在已发布方针文件110多份，自在交易港方针准则结构开始树立，可谓是‘鸿蒙初辟’。”在4月12日举行的国新办新闻发布会上，国家展开变革委副主任丛亮如是介绍海南自在交易港方针准则树立开展状况。

丛亮将这一自在交易港方针准则结构归纳为“六个愈加”——愈加自在便当的交易出资方针、愈加安全快捷的金融支撑方针、愈加高效精准的税收优惠方针、愈加便当敞开的运送服务方针、愈加有力有用的要素支撑方针、愈加高效完善的施行保障准则。

未来，包含海南自在交易港法、海南自在交易港跨境服务交易负面清单、28项货品交易和服务交易自在化便当化的方针办法等在内，更多的自在交易港方针办法还将接连出台。

跨境服务交易负面清单完结起草

依据规划，“十四五”时期，海南将开始树立自在交易港方针准则系统。一同完结自在交易港榜首阶段准则组织有关使命，争夺2023年末前具有封关硬件条件、2024年末前完结封关各项预备。

2020年6月1日《海南自在交易港建造总体方案》(下称《总体方案》)发布施行后，相关部分在交易出资、要素活动、金融支撑等方面接连出台了多项方针。

商务部副部长兼世界交易谈判副代表王受文称，近期为执行《总体方案》，商务部牵头会同19个部分研讨提出了“进一步推动海南自在交易港交易自在化便当化的若干办法”，其间触及货品交易和服务交易自在化便当化的方针办法28项。

“这个‘若干办法’现在现已构成了文件，前不久国务院也现已同意。下一步，商务部将和19个部分一同联合发布这个文件。”他称。

这28项方针办法一部分是执行《总体方案》清晰的使命，比方在货品交易范畴，依照“一线”铺开、“二线”管住的要求，在特定区域放宽原油、成品油、食糖等产品进出口的资质和数量办理，撤销主动进口答应和机电进口答应办理的办法。服务交易范畴则依照“既准入又准营”的要求，清晰答应外国组织独立举行除冠名“我国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展览，探究撤销建立拍卖企业审阅答应和商业特许运营存案等。

一部分是服务于海南自在交易港的建造需求。比方下放世界飞行船只保税加油的答应权限；将海南归入展开二手车出口事务的区域规模；打造全球性或许区域性的新式离岸世界交易中心，以及区域性的世界会展中心等。别的一部分办法则是完善交易范畴的一些配套方针，比方提高进出口产品质量安全危险预警和快速反应监管才能，加强海关监管形式立异等。

王受文还称，海南自在交易港跨境服务交易负面清单起草作业现已完结，现在正在走相应的程序。

上海金融与展开实验室副主任、丝路研讨院(海口)院长张湧以为，展开服务交易最要害的是人才，要促进服务出口从而完成服务顺差，中心是现代服务业的供应才能和水平，海南对高端紧缺人才的15%所得税方针将对服务交易的跨越式展开起到极为重要的效果。

“下一步，商务部将与有关部分一道，进一步加大支撑力度，加速推动海南自在交易港交易自在化便当化的进程。”王受文称。

加速推出3项零关税、低税率方针

《总体方案》提出分阶段、分过程施行“零关税、低税率、简税制”的准则组织。

“一共触及到12项财税方针。曩昔将近一年以来，这12项财税方针是老练一项推出一项，现在现已出台9项。”财政部副部长邹加怡说。比方海南离岛旅客免税购物方针；企业所得税优惠方针；高端紧缺人才个人所得税优惠方针；原辅料、交通工具及游艇和自用出产设备三项“零关税”方针等。

其他3项别离是岛内居民消费的进境产品“零关税”方针、我国世界消费品博览会境外展品的免税方针、答应进出岛航班加注保税航油等。

邹加怡表明，下一步将加速推动其他3项财税方针的出台。“特别是对施行清单办理的几项‘零关税’方针，咱们会不断地扩展正面清单的规模，缩短负面清单的规模，推动海南自贸港建造不断获得新成效。”

海南“全岛封关”运作前，实施部分进口产品零关税方针，并出台“一负三正”进口产品“零关税”清单。到现在，这四张清单中，现已出台了原辅料、交通工具及游艇两张正面清单，以及企业进口自用出产设备一张负面清单，只要岛内居民消费进境产品的正面清单没有出台。

海南省委书记沈晓明表明，海南自在交易港法呼之欲出。“现在已完结全国人大常委会一审和向社会公众揭露征求意见。”

“六个愈加”的自在交易港方针准则结构，正在构成强壮的招引力。“在自在交易港局面之年，新设企业、实践利用外资、引入人才、离岛免税购物等均完成翻番。”沈晓明称。

数据显现，自2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布重要讲话，支撑海南逐渐探究、稳步推动我国特色自在交易港建造以来，海南三年新增商场主体76.3万户，超越曩昔30年的总和。实践利用外资接连三年翻番，累计达52.7亿美元，超越曩昔30年实践使用外资总量的一半。

三年来，落户海南的央企及央企子公司，完成经营收入增加超20倍。特别是《总体方案》发布以来，新设企业增加113.7%。三年来共引入人才23.3万人，同口径增加675%，其间《总体方案》发布今后不到1年时刻引入的人才超越50%，顺利完结百万人才进海南行动计划初期方针。

抓好消费回流

在构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式中，海南自在交易港定位为国内世界双循环的交汇点。“假如国内循环和世界循环是一个‘8’字形，海南就在这个‘8’字形的交汇点上。”沈晓明说。

商务部世界交易经济合作研讨院副院长崔卫杰对榜首财经称，从地舆区位看，海南是我国西南、西北等内地最近的出海通道，比经东部区域出海均匀节省10天左右，具有我国通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口。因而，在构建新展开格式中，海南经过建造面向太平洋、印度洋的重要敞开门户，既可以成为我国西南、华南区域货品出海主通道，并向西北甚至内地更大规模延伸，又可以成为东南亚、非洲、欧洲和大洋洲等区域资源要素进入内地的主窗口，辐射整个祖国内地商场，有望成为衔接全球和内地的重要窗口，成为我国构建双循环新展开格式的重要纽带。

要发挥交汇点的效果，沈晓明说，要抓紧时刻做好消费回流的文章。现在，海南提出打造免税购物、世界医疗、留学海南三大品牌，招引我国居民海外消费回流。

其间，经过离岛免税方针，招引境外高端产品消费回流；经过博鳌乐城世界医疗旅行先行区，招引境外医疗消费回流；经过世界教育岛建造，招引境外教育消费回流。

数据显现，得益于离岛免税新政，从2020年7月1日至2021年4月6日，海关共监管离岛免税购物金额347亿元，件数4326万件，购物旅客496万人次，同比别离增加244%、215%、101%。“本年估计可以超越600亿。”沈晓明说。

张湧称，现在是海南推动“三个回流”十分重要的时刻窗口，海南要想方设法优化营商环境，使海南站在与夏威夷、迪拜等世界一流消费目的地的同一同跑线上。

张湧以为，“三个回流”还要做好双循环会聚点的大文章，让国内居民经过海南自贸港这个窗口就近享用全球最先进的医疗服务、免税经济和中西合璧的理工农医类高等教育，又让境外居民经过海南自贸港这个进口体会中华文化、享用我国盈利。

“咱们促进消费回流的作业还刚刚起步，与1万亿境外的购物消费、80万去国外就医的人群、80万留学大军比较，咱们消费回流份额还不高，可是展开前景现已遭到商场主体的极大重视。”沈晓明称。