「上海个人小额贷款」激发县域经济高质量发展动力

县城是我国乡镇系统的重要组成部分，是城乡交融开展的要害支撑，是衔接城市、服务村庄的纽带和县域经济的首要载体。安身新开展阶段，采纳有力行动推进县城开展提质晋级，进一步激起县域经济高质量开展动力，对促进新式乡镇化建造、构建新式工农城乡联系、推进经济高质量开展都具有重要意义。

高度重视县域经济开展

改革开放40多年来，我国县城成为人口乡镇化的重要载体，吸纳了一大批农业搬运人口。到2021年末，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国乡镇常住人口近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量约65%。层出不穷，我国部分县城探究出以商场为导向、以特征优势工业为支撑、以更好发挥政府作用为保证的县城特征开展路途。但从总体上看，跟着工业化开展和城乡居民日子水平不断进步，县城逐步成为我国新式乡镇化建造的短板，县域经济也成为推进经济高质量开展的瓶颈。

工业化与乡镇化彼此促进与晋级是县域经济健康可继续开展的重要动力。我国人口众多，区域间开展距离较大，工业化开展得还不行充沛，乡镇化也存在“大城市病”杰出与“县城人口集聚才能削弱”并存的现象。有些区域的县域经济短少特征优势工业支撑，工业化与乡镇化脱节、彼此掣肘。有必要看到，县城作为工业化与乡镇化互动联系的重要节点，其开展质量直接影响人力资源等各种资源要素在县域集聚，从而影响工业化和乡镇化的互促与晋级。现在，尽管县城开展起来的工业、服务业在层次和水平上不如城市高，但这种情况与县城现阶段集聚的资源要素水平是根本匹配的。而且，从结构动态演化看，县城工业结构会跟着内外部条件改变向高级化开展，工业化也将在结构晋级中得到深化，而工业结构晋级的要害就在于县城资源要素的规划和质量。假如县城不能为工业结构优化供应相习惯的资源要素，那么县城工业就有或许面对阑珊的危险，县域经济高质量开展就成了“无本之木”。实践标明，那些县域经济开展得好的当地根本都当令推进了县城开展提质晋级，进步县城城市质量和市容市貌，开展优质公共服务，不断进步乡镇化质量，增强对人口的吸纳才能，加速人力资本积累，以习惯工业晋级需求。可见，厚实有用推进县城开展提质晋级，从而增强对工业化的要素支撑，十分重要。

补短板、强弱项是县域经济高质量开展的实践挑选。我国县城数量多、规划不等、开展水平距离大，难以习惯高质量开展的要求。当时，我国县城开展首要存在以下杰出问题：一是市政设备建造相对滞后，一批县城的市政设备前史欠账较多，补短板的使命较重；二是工业特征优势缺乏，许多县城短少实力强的特征优势工业，即便一些县具有优势资源或区位优势，也很难将其成功转化为工业开展优势；三是工业渠道低效开展，许多县城的工业园区数量多，可是布局涣散、开发强度较低，工业定位不明晰、功用配套不完善、园区服务办理粗豪等要素导致县城工业园区主业不杰出、工业集聚才能偏弱、归纳效益偏低；四是公共服务供应缺乏，上学难、看病难、养老难等问题在县域不同程度地呈现；五是政府管理才能有待进步，这既表现为对县城建造短少前瞻性、科学性、能可继续施行的顶层规划，又表现为改进营商环境认识不强、服务当地企业才能较弱，以至于难以掌握机会引导县城特征优势工业开展和转型晋级。上述这些问题具有普遍性，明显影响了以人为中心的新式乡镇化开展和质量进步，难认为县域经济高质量开展供应较高水平人力资本和优质营商环境。

促进县城开展提质晋级

近来，《关于推进以县城为重要载体的乡镇化建造的定见》印发。当时和往后一个时期，各地需用好这一重要要害，促进县城开展提质晋级，更好激起县域经济高质量开展动力。下一阶段，可环绕以下思路切实发力。

一是补短板。现阶段，各地应将县城基础设备改造晋级作为施行扩大内需战略的一项要点使命，恰当进步县城基础设备建造规范，统筹推进市政管、对外交通、防洪排涝、通讯络等基础设备新建和改造晋级，进步县城吸纳农业搬运人口就地乡镇化的才能，层出不穷也为开展特征优势工业发明良好环境。还要看到，跟东部沿海区域比较，中西部区域许多县城将在“十四五”时期迎来农业搬运人口和返乡农民工进入县城的顶峰，对此，要用好用足相关方针和资金推进县城基础设备建造，利用后发优势补齐基础设备规划规划和建造运维等方面的短板。

二是抓特征。搞活、做强县域经济的要害在于找准契合本地实践的特征优势工业，并以此凝集一批勇于奋斗、具有商业认识的人才。跟着数字经济鼓起、线上线下交融开展、居民消费结构晋级以及物流功率进步，县城将成为县域立异创业发明的“大渠道”，特征工业开展空间很大。各地应不拘于传统的工业开展途径，着力挑选一批特征工业并培养强大，主张高规范、高起点建造创业园区。

三是引人才。各地要做好“人才强县”这篇大文章，坚持引才创业、助才兴业，活跃树立招引人才回乡开展的优质创业渠道、优惠方针渠道和优享日子渠道，精准对接、招引本地外出人员特别是创业人才、技术人才、特别人才回乡创业和作业。量体裁衣、力所能及拟定“人才强县”方针，全方位发力招引和留住人才。在改进县城环境的层出不穷，也要布局建造可以拆阅不同层次人才需求的多样化、高质量寓居日子环境。

四是优服务。增大优质公办校园的资源供应，进步县城义务教育和高中教育质量；加强医疗卫生、养老助残等方面的公共服务设备建造，多途径进步优质医疗资源供应才能；把社区建造作为县城公共服务进步和政府管理才能现代化建造的重要一环，全面进步社区服务办理才能。

五是塑环境。把优化营商环境作为推进县域经济高质量开展的要害突破口，科学拟定和施行县域经济中长期开展规划，着力打造高规范营商环境，在涉企服务事项中推出一站式服务。层出不穷，加速改变招商引资方法，树立招商、亲商和安商的作业协同机制，重视引商、引智与引技相结合，着力破解县城工业开展的空间、资金和人才瓶颈。

(作者叶振宇系中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任、研究员)