[森宝电器]“印太经济框架”能打乱中国崛起进程吗？

美国总统拜登在刚刚完毕与东盟国家领导人的美国-东盟峰会几天之后，就开端其亚洲之行，拜访韩国、日本，并将与日本、印度、澳大利亚领导人举办第2次面临面美日印澳四国安全对话机制峰会。

拜登此行针对我国、围堵我国的态势十分显着。拜登此访最重要的议程将是在23日与日本首相岸田文雄一起宣告发动“印太经济结构”(Indo-PacificEconomicFramework，IPEF)。2021年10月27日，拜登在到会第16届东亚峰会时提出“印太经济结构”的设想。经过半年多的密布策划和隐秘交际和谐，美国总算要将其“印太”战略的经济支柱推上台面。

5月19日，美国马里兰州，美国总统拜登登上“空军一号”，预备敞开就任以来的初次亚洲之行。图自汹涌印象

拜登之所以要树立“印太经济结构”，是由于当时美国的“印太”战略中短少有力的经济支柱，尽管其在美日印澳四国安全对话中有一些经济方面的协作。

在2012年奥巴马政府推出“亚太再平衡”战略之后，美国加快与亚太国家树立“跨太平洋同伴关系”，这是一个旨在扫除我国、“规锁”我国的经贸协作机制，将为交易和出资设定高规范。假如最初这一机制建成，我国经贸开展将遭到很大约束。但特朗普上台之后，美国退出了TPP。日本等其他成员国无法之下只得修正部分规矩，树立了以日本为首的全面与前进跨太平洋同伴关系协议。

而我国与日本、韩国、东盟、新西兰等15国经过8年商洽之后签定了区域全面经济同伴协议(RCEP)，建成了世界上最大的自在交易区。本年1月RCEP已正式发动，而且我国还在申请参加CPTPP及新加坡、智利和新西兰建议的“数字经济同伴关系协议”(DEPA)，我国的最终方针是期望建成一个真实敞开、容纳、相等、高规范的跨太平洋自在交易区。在这种情况下，美国拜登政府提出了“印太经济结构”的设想。

美国的“印太经济结构”将包括四个支柱：首先是在数字交易、劳工和环境等范畴拟定所谓公正、高规范和有约束力的规矩；第二是进步芯片、大容量电池、医疗产品、要害矿藏等重要工业供应链的耐性和安全性；第三是推进高规范根底设施建造、脱碳和绿色技术开展；第四是税收和反腐败。第四支柱所包括具体内容尚不清楚。

美国关于参加印太经济结构的条件并不严厉，首要或许是为招引尽或许多的国家参加。尽管美国政府鼓舞各国参加一切四个支柱，但也表明只需它们至少参加一个支柱，并赞同所参加支柱的一切条件，就能够算作参加印太经济结构。

从美国所发布的印太经济结构的内容能够看出，IPEC的要点在于规范和规矩的拟定。其与TPP的最大不同在于IPEF不会经过撤销关税和非关税交易壁垒来为其他国家供给市场准入便当，而这一点却正好是亚太国家期望与美国签署自在交易协议的首要原因。美国不只不想为亚洲国家供给更多的市场准入便当，而且还要损坏亚洲正在蓬勃开展的经济一体化进程。

在历史上，美国和亚非拉国家之间构成的克扣性阶梯型工业分工是坚持美国大本钱家、中产阶级、无产阶级完成对立谐和的重要根底。而现在，由于我国等亚洲新式经济体的敏捷兴起，亚洲已成为世界经济重心，以我国为中心的亚洲经济板块与以美国为中心的经济板块、以德法为中心的经济板块已成鼎足之势之势，在科技立异方面开展敏捷，正在加快构成能够独立于美国的工业链和供应链。

现在，亚洲国家内部交易早已逾越它们与美国的交易；亚洲人不只是生产者和出口商，也是顾客和进口商；他们彼此之间互为本钱供给者，而不只仅是承受者；RCEP等亚洲经济一体化机制的树立使亚太地区相对更“亚洲”，而相对较少“太平洋”。这种情况使得美国十分忧虑被“架空”出亚洲。

2020年7月18日，75097次中欧班列停靠在中铁联集郑州中心站等候发车。新华社记者李安摄

美国想怎么改动这一情况呢？由于美国国内逆全球化民粹主义思潮盛行，参加全面前进的跨太平洋同伴关系、区域全面经济同伴关系和数字经济同伴关系协议，向亚洲国家供给更多的市场准入便当，关于两党来说在政治上都是不行承受的。

那么，要想领导亚洲，美国要愈加依靠保护其经济领导方位的另一个传统，即规矩拟定者和规范拟定者。也便是要使用其当时在世界系统中的独霸方位，从头洗牌，强行拟定新的对其有利的游戏规矩，并让亚洲国家承受这些规范和规矩。

假如美国能够树立“印太经济结构”，能够一起完成两个方针：一是将我国从亚洲工业链和价值链中剥离出去，孤立起来，尤其是在具有战略意义的高科技范畴，在经济和战略上永久坚持对我国的优势方位。二是要从头树立美国在全球工业链和供应链中的中心方位，将亚太地区其他国家变成永久不行能逾越美国的经济附庸，成为美国的经济殖民地。美国人以为这是将内部对立外部化，处理其国内分配不均所导致的贫富严峻分解和社会严峻割裂的药方。

关于美国的“印太经济结构”，由于短少市场准入的招引，一起也由于其稠密的排他性的地缘政治和地缘经济竞赛颜色，别的很多人对拜登政府是否能够连任存在疑虑，因而亚太国家中对此真实感兴趣的寥寥无几，根本便是那些美国的亚洲盟国或许在美国的政治钳制之下梦想能在美国所控制的世界系统和全球工业链中享有“二等公民”方位的国家。现在，比较清晰的是日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国。日、韩等国期望经过IPEF固化其在全球工业链上相对我国的竞赛优势。

3月24日，比利时布鲁塞尔，七国集团峰会期间，拜登与岸田文雄会晤。图自汹涌印象

印度是美国“印太”战略的重要支柱，假如美国要树立真实的“印太经济结构”，短少印度是说不过去的。听说印度财政部长西塔拉曼上月拜访美国期间已与美方达成了体谅，印度要参加其间，由于这将是针对我国的“战略行动”。

从“印太经济结构”现在所透露出的内容来看，印度对其间一些内容的确很感兴趣，特别是第二和第三支柱，由于印度参加美国“印太”战略的方针是抗衡“一带一路”，趁机推进亚洲工业链和供应链向印度搬运，代替我国在全球工业链和供应链中的方位。印度特别期望美欧日等西方国家能够由于它在控制和遏止我国方面的重要效果而向它供给资金和高科技。为推进QUAD，美国从前使用QUAD和“QUAD+”渠道对印度做出承诺。

客观地讲，印度参加“印太经济结构”或许需求比较长的时刻，现在它甚至连其间一个完好的支柱都难以参加。当年美国在规划TPP的时分就没有方案让印度参加，也不想让它成为APEC成员。印度2019年也回绝参加RCEP。

印度人以为最契合他们利益的挑选是与美欧日等西方国家签定双方自在交易协议，争夺尽量优惠的市场准入，经过促进出口完成经济腾飞，树立以它为中心的南亚-印度洋经济区。假如印度在当时经济开展阶段参加“印太经济结构”，将万劫不复地完全沦为美国的经济附庸。当然，鉴于印度在多边安排中“成事不足败事有余”的一向体现，印度的参加将有用迟滞“印太经济结构”真实成型。

同意100亿美元半导体鼓励方案后，印度曾高调表明“欢迎英特尔”。

在俄乌抵触的布景下，美国正在赶紧构建围堵和遏止我国的“印太”战略系统，“印太经济结构”归根到底是服务于美国地缘政治利益的。但全球工业分工及亚洲工业链和供应链的构成是世界经济数十年开展的成果，有其本身规则，是本钱逐利性、相对劳作本钱、各国经济方针等多种要素综协效果的成果。

美国作为全球经济最兴旺的国家在全球工业分工和亚洲工业链供应链构成的进程中的确发挥了重要效果，但这一进程不是由美国的战略家故意规划的。现在美国的问题在于误以为我国四十多年经济的迅猛开展是美国“好心协助”的成果，他们对此毫不怀疑，而且以为能够经过他们的干涉改动我国经济社会开展的进程。

地缘政治抵触和人为搅扰当然会影响经济开展，但我国现已开展到必定规划，国内大市场逐步完善，亚洲工业链、供应链中心的方位现已构成，RCEP现已发动。我国面临美国的战略围堵应该有决心，只需我国政府在国内外方针上不犯大的方向性过错，只需坚持对外敞开，美国就无法阻挠我国的持续兴起。

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