「长江证劵」数字贸易加速发展 代表委员支招应对挑战

跟着数字交易在经济开展中扮演越来越重要的人物，相应的应战也在晋级。本年的全国两会上，不少人大代表和政协委员都把目光聚集在了这个范畴。

“咱们要施行高水平对外开放有必要开辟立异。”在3月8日全国政协十三届四次会议举办的视频会议上，全国政协委员、海关总署原副署长孙毅彪以《加速数字交易开展，助力高水平对外开放》为题作大会讲话时提出，要抢抓时机，加速外贸数字化转型。

在全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶亮看来，未来我国能否完成数字交易高质量开展，由全球数字交易大国迈向数字交易强国，将取决于能否捉住数字交易开展的时机窗口期，在全球数字交易规矩结构中赢得自动权、掌握话语权。

关于我国数字交易开展还存在的短板和应战，以及应对战略，代表委员们也纷繁支招。

数字交易应战加重

根据世界交易组织的数据，到2030年，数字技能将促进全球交易量每年增加1.8~2个百分点，全球服务交易占比将由2016年的21%提高到25%。

《我国数字经济开展白皮书(2020)》显现，我国数字经济增加值规划已由2005年的2.6万亿元，扩张到2019年的35.8万亿元，数字经济占GDP比重已提高到36.2%。

在这样的布景下，我国关于数字交易的注重逐步增强。

2019年11月，《中共中央国务院关于推进交易高质量开展的辅导定见》正式提出要加速数字交易开展。《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲(草案)》也清晰提出“加速数字化开展，建造数字我国”，“提高交易数字化水平”等。

本年的政府作业报告提出，施行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。施行更大规模、更宽范畴、更深层次对外开放，更好参加世界经济协作。其间第一项“推进进出口稳定开展”中，就包含开展跨境电商等新业态新模式，支撑企业开辟多元化商场。

在全国人大代表，江苏省政府外事办公室主任、党组书记费少云看来，数字交易提高了经济的运转功率，但也带来了新的监管难题。就数字交易的立法和方针规划而言，国内依然存在空白。

经过调研，费少云发现，当时我国的研讨、监管要点首要会集在电子商务的开展上，处于起步阶段的数字交易，在国内知识产权维护、络安全等配套监管方面依然存在薄弱环节，政府监管系统中也没有构成数字交易竞赛的子监管系统。

经过整理我国数字交易商场的现状，陈晶亮总结了这一范畴的三大应战：数字交易的营商环境尚待优化，数字交易商场尚缺少标准不妥竞赛和渠道职责的规矩系统，数字交易新业态需求合理正向的税收原则。

对全国人大代表、上海社科院原副院长张兆安来说，数据跨境活动引发的种种危险特别需求引起注重。数据怎么安全高效地跨境活动，无疑是当时全球数字经济开展中的重要议题。

他表明，跟着全球数字经济的开展，数据跨境活动成为推进世界交易中货品、服务、人、资金活动不可或缺的部分，并且在促进经济增加、提高立异才能、推进全球化等方面发挥着积极作用。可是，数据跨境活动的开展趋势也触发了各国对个人隐私、国家安全和经济出路的危险忧虑，数据跨境活动成为全球数字方针开展和博弈的焦点。

怎么应对应战

关于监管难题以及立法和规划方面的空白，费少云提出，主张商务部等部分加强对数字交易的专项研讨，推进国家层面拟定有关数字交易的专项规划或辅导方针，厘清我国数字交易的概念鸿沟，为我国数字交易开展供给有用方针支撑和文件支撑。

此外，他主张尽早策划数字交易专项立法作业，一方面习惯全球数字交易开展趋势，对现有法令法规予以修正和完善，特别是加大对知识产权的维护力度以及对盗版产品的赏罚力度，避免在世界上产生不必要的胶葛；另一方面，添补数字交易范畴商场准入、跨境数据活动、数据安全等法令空白，保证我国数字交易能在全球规模内统筹装备和科学开展。

陈晶亮则主张，要安身全球视界，掌握国内数字交易开展的现状与趋势，构建适配的数字交易规矩系统。

详细来说，她主张树立专门的作业组织，比方在国家发改委和商务部项下树立习惯数字交易开展的作业组织，或称“国家数字交易办公室”，盯梢研讨美欧等国办理数字交易商场、拟定数字交易规矩的动态，进一步推进表现我国数字交易优势与毅力、适于世界竞赛的数字交易规矩系统的树立，一致和谐数字交易的核算和方针拟定，标准数字交易的开展。

其次，盯梢数字交易规矩开展方向，构建与数字产品出资相关的国内配套原则，下降外商出资商场准入水平，改动传统外资绩效评价方法，立异招引数字跨国公司战略。

除此之外，还要施行跨境数据活动交易的分级分类办理原则；强化信誉系统建造，构建宽松适配的监管机制；归纳权衡规划税收方针方针。

“咱们需求进一步同世界各国在数字交易范畴共享经历和才智，在协作中逐步构成世界数字交易甚至数字经济开展的一起原则，为未来各国数字交易开展发明良好氛围和环境。”陈晶亮说。

张兆安专门针对重要数据跨境活动的保证做了研讨。他以为，在对数据跨境活动进行保证之前，有必要要对数据进行分类分级办理战略，因为缺少对国内海量跨境活动数据的一致办理，一起这些海量的数据充满着很多无用的信息，因而需求会集办理资源，对重要的跨境活动数据进行保证。

在完善法令法规和技能标准方面，张兆安表明，作为评价作业的根据文件，现在《个人信息和重要数据出境安全评价方法(征求定见稿)》以及其更新方针《个人信息出境安全评价方法(征求定见稿)》尚处于征求定见情况，国家主管部分应根据前期征求定见情况赶快修订完善出台。此外，关于安全评价的受理流程和评价流程在之前的法规中没有详细清晰，主张赶快在后续的法规中予以完善以加速落地施行。

张兆安还提出，主张组成数据跨境活动安全评价系统，该系统首要包含自评价机制、联审联评机制、安全查看机制、违规告发机制和信誉办理机制。别的，还应构成世界协作互认“白名单”，并把《全球数据安全主张》转化为有关立法等。

孙毅彪也对数字交易的开展提了5项主张。其间，在加速外贸数字化转型中，一方面要继续做大做强数字化驱动的货品交易，比方加大电商渠道的全球化合理布局，建造更多的海外仓、营销服务中心等，拓宽海外商场。另一方面要补齐数字服务交易短板，特别是针对疫情影响下全球出产日子，增强数字化转型，大力开展长途医疗、数字教育和文娱等新式数字服务业态，优化数字交易结构，打造世界竞赛新优势。

孙毅彪表明，还要凭借数字交易开展时机，着力处理供需矛盾，区域开展不平衡不充分及城乡开展距离较大的问题。除此之外，他也主张自动参加拟定数字交易世界规矩，完善数字交易营商环境，优化监管以推进数字交易安全与便当。