为中国式现代化祛斑美容提供坚实资源支撑

6月25日是第三十三个全疆土地日。本年土地日的主题是“节省集约用地 严守犁地红线”。

土地是人类赖以生计和展开的重要物质根底，是支撑高质量展开、完结我国式现代化的重要保证。

党的十八大以来，总书记站在中华民族永续展开的战略高度，坚持战略思维、体系思维、底线思维，对维护犁地、节省资源、促进人与天然调和共生等宣布一系列重要讲话，作出一系列重要指示指示，布置一系列严峻战略举动，为推动建造人与天然调和共生的现代化指明方向。

曩昔10年来，我国完结了单位国内生产总值建造用地使用面积下降38.61%，山水林田湖草沙体系维护修正累计完结办理修正面积530多万公顷，生态体系质量和稳定性持续进步；完结了2020年犁地保有量18.65亿亩的方针……天然资源维护和节省集约使用获得历史性成果、产生历史性革新。

新征途上，天然资源体系紧记职责使命，与各区域各部门一同尽力，统筹展开和安全，严守资源安全底线，优化疆土空间格式，促进绿色低碳展开、维护资源财物权益，为我国式现代化供给愈加坚实的资源支撑。

紧记“国之大者”，坚决遏止犁地“非农化”、根本农田“非粮化”，牢牢守住18亿亩犁地红线

盛夏时节，万物竞秀，广袤郊野，朝气蓬勃。

河北省武安市大同镇罗义北庄村田间一派繁忙。“建蓄水池、修机耕路，经过土地收拾，望天收的撂荒地变成高产田。”乡民孟香山说，复垦后一年能种两季，他预备扩展流通面积，再多种些粮。

粮食安全，“国之大者”。粮食生产，根在犁地。

总书记着重，“犁地是我国最为名贵的资源”“维护犁地要像维护文物那样来做，甚至要像维护大熊猫那样来做”“18亿亩犁地有必要实至名归，农田便是农田，并且有必要是良田”……

人多地少，根本国情。经过艰苦尽力，我国以占国际9%的犁地，哺育了国际近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今日14亿多人吃得好，有力答复了“谁来养活我国”的问题。

但是，犁地维护使命艰巨。第三次全国疆土调查结果闪现，2019年末，我国犁地面积为19.18亿亩，人均犁地面积只要1.36亩，缺乏国际平均水平的40%。与此一起，犁地资源空间散布不均衡，超越一半的犁地仍然靠天收。

“有必要把联系十几亿人吃饭大事的犁地维护好，绝不能有闪失”“红线包含数量，也包含质量”，总书记的谆谆叮咛，化作维护犁地的坚决举动。

——稳数量，牢牢守住18亿亩犁地红线。

《全国疆土空间规划大纲(2021—2035年)》清晰，全国犁地维护使命方针为18.65亿亩，坚持到2035年不变。确保犁地数量不能减，一系列办法力度之大史无前例。

法制更紧密。土地办理法、土地办理法施行法令完结修正并颁布施行，黑土地维护法正式施行，犁地维护法草案正在起草。

方针监管更严厉。犁地维护党政同责、终身追责，一同签定犁地维护职责书，依照中心的要求每年进行查核，打破犁地红线的一票否决。严管犁地占补平衡，天然资源部自2018年以来接连组织展开弥补犁地核对，触及弥补犁地项目17.6万个，查办问题项目份额占5.6%；严厉法律督察，2018年以来，全国共立案查办土地违法案子32.42万宗，触及土地面积41.92万公顷，罚没款1145.57亿元，10613名职责人遭到党纪政务处置。天然资源部区域挂牌督办河北、山西、浙江、辽宁、山东等5省8个县(区)土地卫片法律工作中存在的招摇撞骗、填写不实等违法违规问题，并催促整改执行；揭露通报729个土地违法等典型事例。国家天然资源督察组织接连5年环绕犁地维护杰出问题，对省级政府展开监督查看。针对发现的问题，每年向省级政府印发《督察意见书》，对“大棚房”、新增村庄乱占犁地建房、侵吞犁地挖湖造景以及弥补犁地不实、损坏生态等杰出问题要点督办，期限整改。向社会揭露通报了236个土地违法违规典型问题，约谈了145个土地违法违规问题严峻的市县政府负责人，采纳“长牙齿”的硬办法，催促当地严厉整改。

守住犁地红线，改变实实在在。在河南省安阳市汤阴县伏道镇西水磨湾村，盛行这样一段顺口溜，“有了脚下地，才有口中粮。哪里能建房，哪里要种粮。手中图一张，心里有建议。”村党支部书记王素青说，“维护犁地，现在咱们的自觉性都高着呢，村里犁地完结零削减。”

放眼全国，犁地持续快速削减的态势得到开始遏止。自2021年以来，全国犁地总量接连两年完结净增加。

——控用处，确保农田便是农田。

四川省眉山市东坡区太和镇永丰村，6320亩犁地，绿意葱翠。村党委书记李雪平有了新头衔——“田长”。“和我一同巡田的还有12名网格员和‘天眼’，咱们都是饭碗田的守护者。”李雪平指了指田边的摄像头说。

依托10颗眉山“天府星座”卫星，眉山全市犁地完结监测全掩盖。在眉山市田长制工作室的大屏幕上，犁地数量、方位、田长等信息一望而知。

严厉用处操控，完善准则是要害。“人防+技防”，织密用处操控网。到2022年末，田长制已在26个省(区、市)落地生根。四川省构建起省、市、县、乡、村五级“田长+网格员”的犁地维护职责体系和犁地维护网格化监管机制。

“针对‘疆土三调’反映出的犁地转为其他农用地构成犁地丢失问题，建立犁地‘进出平衡’准则”。天然资源部首要负责人表明，遏止犁地“非农化”、根本农田“非粮化”，从源头上操控非农建造、农业结构调整和疆土美化等对犁地的占用，确需占用的，按规则执行犁地占补平衡和进出平衡。

——提质量，确保农田有必要是良田。

犁地地力弱、碎片化，农田根底设备无法配套，难以展开适度规划运营，推动农业现代化的掣肘要素亟待破解。

保膏壤，造良田。湖南安仁，将建造占用犁地耕作层剥离再使用。到现在，全县已施行8个耕作层剥离项目，剥离的耕作层用于新增犁地800余亩，犁地质量较再使用前进步2等。

“小田”变“大田”。浙江杭州，展开“百千万”连片整治工程试点，力求用三到五年时刻，全市建成30万亩以上会集连片、土壤肥美、设备配套、适合规划栽培和现代农业展开的“百亩方、千亩方、万亩方”。

维护黑土地，办理盐碱地，今日的犁地便是明日的饭碗。统筹展开与安全，统筹数量与质量，加强犁地土壤改良、地力培肥和办理修正，展开归纳办理和改造进步，瞄准短板弱项发力，全方位夯实粮食安全根基，让18亿亩犁地实至名归，让每寸犁地都成为丰盈膏壤。

节省集约用地，不断进步用地功率，夯实高质量展开之基

工业化、乡镇化需求土地，农业现代化要确保土地数量和质量。生态文明新时代，完结高质量展开，节省资源是底子之策。

总书记深入指出，“咱们土地是不少，但同14亿人口的需求一比，又是稀缺资源！建城市、搞工业、保生态都要用地，有必要克勤克俭”“不能再无操控扩展建造用地，不是每个乡镇都要长成伟人”“资源开发使用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生计根基”。

——节省集约，规划先行。

在河北省邱县邱乡镇，前段寨、中段寨、后段寨的村庄规划赢得乡民们点赞。“编制村庄规划既要改进人居环境，也要想办法进步乡民的经济收入、丰厚他们的精神生活。”驻村规划师陈普说，经过逐户造访、问卷调查、实地踏勘，规划完结后腾挪出10.8亩建造用地目标。

“规划节省是最大的节省，加强规划引领和用处操控，优化疆土空间开发维护格式。”天然资源部疆土空间规划局局长张兵说，当时，我国城乡统筹的疆土空间格式已根本构成，省市县各级疆土空间总体规划编制批阅正在全力推动。

“加强规划源头管控，把资源节省集约的准则融入疆土空间规划编制、批阅、施行、监督工作中，优化农业、生态、乡镇等功能空间，进步疆土空间资源使用功率。”我国人民大学公共办理学院院长严金明说。

——节省集约，机制保证。

在江苏省常州市天宁区，轿车智能零部件、常州通讯技能、万都才智物流三大工业园，推动多层厂房建造。“3个试点项目总用地618亩，竖向上建筑功能混合，节省用地份额约10%。”天宁区区长张凯奇说。

寸土生寸金。“土地集约的背面，展开质量在进步。”江苏省天然资源厅厅长张国梁说，2022年末，江苏省建造用地地均GDP达33.4万元/亩，单位GDP建造用地使用面积较2020年下降11%，往后将持续推动资源节省集约使用，完结以较少资源耗费支撑更多优质展开增量。

从全国范围看，坚持土地要素跟着项目走，施行增量组织与存量盘活挂钩的“增存挂钩”机制，倒逼各地盘活存量建造用地，获得显着成效。自2018年施行以来，全国消化“批而未供”、搁置土地合计2200多万亩。

节地用好“换”字诀。打造立体饲养、多层规范厂房，建构架式风电塔、全地埋式净水厂等，土地开发由“二维”转向“三维”，不少城市建起立体“坐标轴”，统筹地上地下空间开发，从“平方”变为“立方”。

2013—2022年期间，单位GDP建造用地使用面积下降了38.61%，疆土经济密度显着进步。天然资源部天然资源开发使用司司长刘明松说，未来一段时期，将持续严厉用地总量和强度两层操控，优化用地结构“腾空间”，严厉规范操控“省空间”，立体归纳开发“拓空间”，推行节地技能形式“造空间”。2019年以来，天然资源部已连续推出节地技能和节地形式合计3批次46项。

——节省集约，变革立异。

本年，江西省崇义县获评全国第一批天然资源节省集约演示县(市)。走进崇义县龙达矿业，工作及员工宿舍楼等工程项目正如火如荼建造中。

“经过发掘存量土地和盘活村团体搁置土地，对引入的企业施行‘点状供地’，在破解村庄工业用地难题的一起，完结了村庄土地精密化、集约化使用。”崇义县丰州乡党委书记黄小钦介绍。

崇义县天然资源局局长汤昌禄说，经过变革立异，化解土地使用不平衡、不协调等问题，盘活存量，用好增量。依照全生命周期办理机制，持续进步节省集约高质高效用地水平。

从规划引领到商场装备，从框定总量到盘活存量，从考评鼓励到演示引领，节省集约用地举动越来越精密；持续增强天然资源要素保证才能，不断变革用地方案办理方式，优化城乡建造用地布局和结构，不断进步用地功率，我国建造用地总量持续高位净增加的态势有所减缓。

“十四五”期间，全国新增建造用地规划将操控在2950万亩，比“十三五”期间压减约300万亩。单位GDP建造用地使用面积比2020年下降15%左右。

从生态体系整体性动身，尽力建造人与天然调和共生的现代化

人均天然资源多不及国际平均水平的我国，短短几十年里，走过了西方国家几百年才完结的工业化进程，生态环境问题也在快速展开中会集闪现。

总书记着重，“展开经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境维护也不是放弃经济展开而水中捞月”“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草”“坚持山水林田湖草沙一体化维护和体系办理”。

直面展开课题，新时代我国在展开中维护，在维护中展开，尽力建造人与天然调和共生的现代化。

山水林田湖草沙一体化维护和体系办理，“田”是要害要素。

让“田”更健康，持续进步生态体系质量和稳定性。

2022年岁末，“我国山水工程”当选联合国第一批十大“国际生态康复旗舰项目”。颁奖词简略有力：“‘我国山水工程’将一切生态体系视为‘生命一同体’，经过不懈尽力康复了我国数百万公顷的土地。”

湖北长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化维护和修正工程归入“十四五”第二批山水工程。

湖北石首，临靠长江，西连荆江起点，东接洪湖流域。这儿的农田生态健康，联系长江水环境健康和水生态安全。

禾苗青青，蛙鸣阵阵，小鸭子在稻田里嬉戏。石首市村庄绿色生产基地，一水多用，一田三收。“鸭蛙稻共作，稻米质量好了，农田生物多样性也进步了。”石首市农业技能推行中心高档农艺师孙贤海说。

生产展开、生活富裕、生态杰出，山水工程落地施行，一幅幅现代版富春山居图跃然入目。2016年以来，我国连续施行44个山水林田湖草沙一体化维护和修正工程。依照方案，2021年至2025年，中心财政将持续组织不少于500亿元资金，支撑施行至少25个新的山水工程。

天然资源部疆土空间生态修正司副司长王磊表明，从生态体系的关联性、整体性动身，选用体系办理思路施行农田生态体系的维护和修正，打造种养结合、生态循环、布局合理的农田生态体系，为推动农业空间一体化维护修正探究途径。

让“田”更美丽，为推动村庄全面复兴夯实根底。

浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇天福村里，农田会集连片，生态环境优秀。“得益于‘千万工程’打下的好根底，土地全域归纳整治又为村庄复兴增添了新动能。”新塍镇党委书记翁松刚说。

新增灌溉排涝面积1320亩，新建灌排途径95.31公里，新(改)建路途生态工程34.2公里，新建游步道5公里、景象节点6处，全域土地归纳整治让天福村这片田园愈加美丽，招引不少“农创客”拎包入住。整治后的良田为高效运营创造条件，一二三产交融，“好田景”带来“好钱景”，全镇的稻米全工业链总产值打破20亿元。

全要素整治、全链条展开……近年来，全域土地归纳整治在全国多个试点区域获得杰出成效，正有力推动区域土地维护使用构成新格式。天然资源部有关负责人表明，2023年将持续推动全域土地归纳整治试点，经过农用地收拾、建造用地收拾、村庄生态维护修正、村庄历史文化维护和面貌进步等工程，为村庄全面复兴供给体系支撑。

在生态文明思维指引下，山明水秀、林茂田肥、湖美草绿的生命一同体，愈产朝气蓬勃，生产展开、生活富裕、生态杰出的文明展开路途，越走越广大。