商务部关于印发《在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案》的通202011知
2022-10-18 17:33:33 来源：盛楚鉫鉅网
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建造兵团商务主管部分：
为遵循落实《国务院关于在自由交易试验区展开“证照别离”变革全掩盖试点的告诉》(国发〔2019〕25号)，推动商务部有关涉企运营答应事项在自由交易试验区展开“证照别离”变革全掩盖试点工作，商务部拟定了在自由交易试验区展开“证照别离”变革全掩盖试点工作的施行方案。现印发给你们，请结合本地实践，仔细遵循执行。
商务部
2019年11月30日
附件：
商务部在自由交易试验区展开“证照别离”
变革全掩盖试点工作的施行方案
根据《国务院关于在自由交易试验区展开“证照别离”变革全掩盖试点的告诉》(国发〔2019〕25号)要求，为做好商务部有关涉企运营答应事项在自由交易试验区展开“证照别离”变革全掩盖试点工作，特拟定以下工作方案。
一、辅导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，依照党中央、国务院决议计划布置，继续深化“放管服”变革，进一步清楚政府和企业职责，全面整理涉企运营答应事项，分类推动批阅制度变革，完善精约通明的职业准入规矩，进一步扩展企业自主权，立异和加强事中过后监管，打造商场化、法治化、国际化的营商环境，激起微观主体生机，推动经济高质量展开。
二、试点规模和内容
自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由交易试验区，对对外交易运营者存案挂号、石油成品油批发运营资历批阅(初审)、石油成品油批发运营资历批阅、石油成品油仓储运营资历批阅(初审)、石油成品油仓储运营资历批阅、从事拍卖事务答应、援外项目施行企业资历确定、进出口公营交易运营资历确定、供港澳活畜禽运营权批阅、作废机动车收回(拆解)企业资质确定、成品油零售资历批阅、直销企业及其分支机构树立和改变批阅、对外劳务合作运营资历核准等13项涉企运营答应事项，依照直接撤销批阅、批阅改为存案、施行奉告许诺、优化批阅服务等四种方法分类推动变革。
三、变革行动
(一)对外交易运营者存案挂号。
1.变革方法：直接撤销批阅。
2.详细变革行动：根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由交易试验区暂时调整适用有关法律规定的决议》(2019年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议经过)，自2019年12月1日至2022年11月30日止，依法挂号注册的居处坐落自贸试验区施行规模内的对外交易运营者，在货品进出口运营活动中不再处理对外交易运营者存案挂号，在处理货品通关手续时不再提交对外交易运营者存案挂号数据。和谐推动政务数据同享使用,加强与商场监管总局、海关总署等部分的和谐，加速推动企业挂号注册、进出口货品收发货人存案等数据的对接联通和同享使用，让数据“跑路”替代企业“跑腿”，保证新旧管理制度平稳联接。
3.加强事中过后监管办法：加强对外交易运营者存案挂号撤销后的有关监管。辅导自贸试验区展开“双随机、一揭露”监管等事中过后监管，发现违法违规行为要依法查办并揭露成果，对严峻违法违规的企业要依法联合施行商场禁入办法。加强信誉监管，树立运营主体信誉记载，施行失期联合惩戒。支撑职业协会发挥自律效果。
(二)石油成品油批发运营资历批阅(初审)。
1.变革方法：直接撤销批阅。
2.详细变革行动：暂时调整《国务院对确需保存的行政批阅事项设定行政答应的决议》关于“石油成品油批发运营资历批阅”的决议，撤销初审。商场主体从事石油成品油批发、仓储运营活动，应当契合企业挂号注册、国土资源、规划建造、油品质量、安全、环保、消防、税务、交通、气候、计量等方面法律法规，到达相关规范，获得相关资质或经过相关检验，依法依规展开运营。
3.加强事中过后监管办法：展开“双随机、一揭露”监管，发现违法违规运营行为及时通报有关部分查办。加强信誉监管，合作有关部分向社会发布相关运营主体信誉状况，对失期运营主体展开联合惩戒，对不良信誉记载的运营主体进步查看频次。发挥职业协会自律效果。
(三)石油成品油批发运营资历批阅。
1.变革方法：直接撤销批阅。
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