政府工作报告释放金融政策信号 这些000776投资机遇值得关注！

继续多途径弥补中小银行本钱、强化公司办理

推动养老稳妥全国统筹，规范开展第三支柱养老稳妥

加快数字化开展，打造数字经济新优势

强化金融控股公司和金融科技监管，保证金融立异在审慎监管的条件下进行

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府作业陈述。

我国经济在极不普通的2020年展现出特殊的耐性，并将在2021年继往开来，以“6%以上”的增加方针给世界经济复苏注入微弱决心。

从上一年不设详细数字方针到超预期的“6%以上”，我国经济增加的决心和底气其实就蕴含在政府作业陈述中，保作业、保民生、便当小微融资一直是重要议题。

与此一起，强化金控监管、推动注册制变革、建造数字我国之意也表现其间。关于科技立异，我国一直以久远的眼光、慎重的情绪、斗胆的测验在推动。

小微企业融资更便当

继2020年政府作业陈述提出“推动中小银行弥补本钱和完善办理，更好服务中小微企业”后，本年的政府作业陈述清晰指出“继续多途径弥补中小银行本钱、强化公司办理，推动方针性银行分类分账变革，进步稳妥保证和服务功用”。

对此，苏宁金融研讨院微观经济研讨中心副主任陶金对《世界金融报》记者剖析，今明两年或许会面对比2020年更大的不良借款堆集危险，这也要求中小银行强化公司办理，加强事务拓宽、风控和本钱弥补等作业的同步推动。为了更好地支撑实体经济，有必要多途径弥补中小银行本钱，“银行作为金融范畴支撑实体经济的主力军，继续服务中小微、涉农企业集体，还需求方针支撑和更多的弹药”。

方针支撑银行弥补“弹药”的中心是服务实体经济、便当小微企融资。政府作业陈述指出，大型商业银行普惠小微企业借款增加30%以上。立异供应链金融服务形式。恰当下降小微企业付出手续费。优化存款利率监管，推动实践借款利率进一步下降，继续引导金融系统向实体经济让利。

招联金融首席研讨员、复旦大学金融研讨院兼职研讨员董希淼对《世界金融报》记者指出，本年增速方针为30%以上，并非意味着本年增速方针较上一年下降。其间，2020年增速方针“高于40%”是在此前国务院会议“力求不低于30%”的方针后考虑到疫情冲击在政府作业陈述中调整的。“本年增速方针是在上年较高基数上提出的，接连三年快速增加，要求并不低，还具有必定的应战性”。

民生银行研讨院微观经济研讨中心负责人王静文对《世界金融报》记者标明，政府作业陈述用了相当大的篇幅布置“进一步处理小微企业融资难题”。这意味着一些上一年出台的方针，如普惠小微企业借款延期还本付息方针等将会接连，继续引导金融安排加大支撑力度，使资金流向科技立异、绿色开展，更多流向小微企业、个体工商户、新式农业运营主体等小微主体。

“此外，政府作业陈述还要求优化存款监管，推动实践借款利率进一步下降，继续引导金融系统向实体经济让利。本年必须做到小微企业融资更便当、归纳融本钱钱稳中有降。”王静文指出，需求留意的是，这儿说到的是实践借款利率而不是名义的，本年物价水平上升，将有助于下降实践利率。

规范第三支柱养老险开展

在加强根本民生保证方面，2021年政府作业陈述指出，推动养老稳妥全国统筹，规范开展第三支柱养老稳妥。完善全国一致的社会稳妥公共服务途径。一起，继续施行赋闲稳妥保证扩围方针。促进医养康养相结合，稳步推动长时间护理稳妥制度试点。

上海银保监局党委书记、局长韩沂委员在本年的两会提案中也提出了加快推动第三支柱养老稳妥规范开展。“与榜首支柱比较，我国第三支柱开展仍很不充沛，与其在养老保证系统中应承当的功用存在较大距离，养老稳妥总额不高，覆盖面依然较低，其他养老金融产品更是开展缺乏。”韩沂指出。

韩沂主张，多部分共同研讨，清晰第三支柱的寓意、内容和规模，并出台正式文件；学习现有税延养老账户办理经历，扩展其运用规模；优化完善方针支撑，扩展方针覆盖面。

善诊创始人兼CEO吴竑兴在承受《世界金融报》记者采访时剖析称，退休年龄推迟、晚年人口比例不断升高、新生儿出生率下降都预示着我国人口结构老龄化的到来。横向来看，以美英德为代表的发达国家开展进程中，商业养老稳妥在第三支柱中扮演着重要的人物；纵向来看，当时国内商业养老金第三支柱的参加方包含稳妥、银行、基金等金融安排，稳妥职业首先取得个人税优养老产品的试点资质，作为中心的产品供给方具有先发优势。

在稳步推动长时间护理稳妥制度方面，据记者了解，2016年，长时间护理稳妥便在全国十五个城市开端了第一批试点。2019年9月，民政部发文鼓舞开展商业长时间护理稳妥产品。进入2020年，银保监会等部分也屡次发文提出加快开展商业长时间护理稳妥、支撑稳妥公司在长时间健康险范畴进行更多探究。

全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研讨院研讨员孙洁指出，当时长时间护理稳妥试点全体开展顺畅，从试点效果来看，长时间护理稳妥制度运转相对平稳，满意了很多失能人员的护理需求。但长时间护理稳妥在试点中也存在一些问题，比方筹资途径过于单一、护理规范难以一致、服务水平有待进步、服务安排的专业才能和服务人员的服务质量还未能与长时间护理稳妥相匹配等。

对此，孙洁提出了进一步促进长时间护理稳妥开展的四条主张：

一是总结试点经历，学习世界经历；

二是加强顶层规划，推动长时间护理稳妥制度建造，树立习惯经济开展水平缓老龄化开展的长时间护理稳妥制度方针结构；

三是进一步发挥商业稳妥的效果，加快多层次长时间护理稳妥系统建造。

四是对医养服务业加强方针引导和完善配套细则，为医养服务业供给杰出的方针环境。

注重“碳中和”等出资时机

2021年政府作业陈述中，重点作业内容对本钱商场有何影响？尤其是“不急转弯”的微观方针对商场流动性影响怎么？哪些板块值得注重？中长时间来看，该采纳怎样的出资战略？

如是金融研讨院院长、海南大学经济学院教授管清友在承受《世界金融报》记者采访时标明，2021年预期方针设定为6%以上，这的确挺超出预期的，本年微观方针方针愈加倾向民生和作业。从政府作业陈述来看，2021年财政方针收紧，货币方针也传递易紧难松信号，这对本钱商场流动性也会产生直接影响。中长时间来看，出资者能够注重陈述提及的科技立异、碳中和、消费等赛道。

中金公司研讨部首席战略师、董事总经理王汉锋在承受《世界金融报》记者采访时标明，政府作业陈述将2021年经济增加方针设在6%以上，或许处于商场对本年增加猜测区间的中低端，一起着重一些结构性的趋势。这对本钱商场出资者来说有几层含义：

一是在本年全体经济增加方针并不急进的布景下，我国的方针会依据经济复苏的状况，逐渐从支撑疫情后康复向常态化演化，相对宽松的方针支撑将逐渐淡出；

二是愈加注重科技立异、内需以及工业自主；

三是注重绿色开展及碳中和。

“总体上看，A股在接连两年的结构性牛市后，商场估值不低，我国方针逐渐退出，2021年出资者要恰当下降股市收益率的预期，重在掌握阶段性和结构性的时机。”王汉锋主张。

东吴证券微观首席剖析师陶川以为，结合政府作业重点，在十四五规划期间有以下出资范畴值得注重：

一是以“安全”为主题的科技立异、国防军工、粮食安全；

二是以“绿色”、“碳中和”为主题的清洁动力、环卫和相关制作业出资；

三是以“双循环”为主题的可选消费、村庄复兴相关的公用事业、人口老龄化相关的养老及医疗服务范畴。

打造数字经济新优势

在科技立异方面，本年的政府作业陈述提出，要加快数字化开展，打造数字经济新优势，协同推动数字工业化和工业数字化转型，加快数字社会建造脚步，进步数字政府建造水平，营建杰出数字生态，建造数字我国。

上海浦东变革与开展研讨院金融研讨室主任刘斌对《世界金融报》记者标明，开展数字经济最大的应战仍是数据确权和运用问题，其次是数据根底设备、安排的数据资源以及数据安全和隐私维护问题。“跟着数字化推动，互联职业自身便是数字经济的受益者和推动者，数字化程度较高。其次，金融、政务范畴、文娱媒体等范畴数字化速度也比较快”。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在承受《世界金融报》记者采访时指出，开展数字经济现在存在头部途径独占、隐私问题和监管难题。互联途径特别是头部途径简单构成“赢者通吃”的状况，然后呈现独占现象。数字信息的很多产生简单引发侵略用户隐私问题，有些甚至会要挟到企业和个人的数据安全。数字经济普遍存在跨区域买卖的特征，对政府职能的监管会带来新的应战。

张天任以为，带有互联基因以及具有数据根底的传统企业，尤其是工业制作范畴的企业将首先完结数字化。“在数字化、智能化的开展浪潮下，咱们要将大数据、云核算等新一代信息技能融入企业出产运营全过程，通过工业与互联的深度交融，加快推动数字建造，打造数字化企业”。

中南财经政法大学数字经济研讨院履行院长、教授盘和林对《世界金融报》记者标明，当时我国开展数字经济的机会首要表现在数字工业化和工业数字化两个方面。数字工业化带来了数字经济相关的工业链，以5G基站的一个小元件振子为例，其背面就有上亿的商场空间，包含上游的芯片、传感器制作，到中心的人工智能实验室、大数据中心再到下流的通讯设备建造、移动终端才智使用开发等，这些工业代表着我国高端制作业的水平。

“工业数字化的机会则表现在传统工业与数字技能的交融，例如现代无人工厂、才智物流、智能安保系统等。”盘和林指出，二者都有助于树立一个更高效、更智能的现代化工业系统，相似存在较多重复性作业的制作业类别，例如轿车制作等比较合适数字化晋级。

“在数字经济和实体经济的详细交融上，我以为能够贯穿整个出产周期”，盘和林剖析称，出产前阶段，能够凭借数字化途径对商场需求、商场规模进行即时猜测，防止经济学中开放型蛛模型导致的供需违背现象的产生，及时调整出产计划，并引进顾客参加到产品规划中，交融商场需求；在出产中阶段，则首要表现在数字科技与工厂出产制作的交融，通过才智途径办理等方法将劳作者从低端劳作中解放出来，进步出产率；在出产后阶段，凭借互联途径建成产销一体化，进步获客才能，延伸出售途径，而且凭借售后服务拉近与顾客的联系。

强化金控和金融科技监管

2021年政府作业陈述重申金融安排要据守服务实体经济的本分及危险底线，指出强化金融控股公司和金融科技监管，保证金融立异在审慎监管的条件下进行。完善金融危险处置作业机制，压实各方职责，坚决守住不产生系统性危险的底线。

刘斌标明，政府作业陈述中“保证金融立异在审慎监管条件下进行”的表述含义严重，标明对金融控股公司和金融科技的监管会进一步加强，会推出愈加严厉的监管办法，而且前期出台的方针和办法会进一步细化清晰。

“会对金融控股公司进行分类监管，尤其是关于互联途径类金控公司或许非国资金控公司要求会愈加严厉。通过前期试点今后，关于金融控股公司会采纳车牌办理形式，并在安排架构、事务规模、危险操控等方面清晰后提出车牌请求的详细规矩。”刘斌猜测。

关于金融科技监管，刘斌标明，会接连最近的监管途径，金融安排是未来金融科技立异主体，金融科技公司要在合规条件下为金融安排供给技能支撑。一起，关于金融范畴的数据使用应该会出台清晰的办理办法，互联途径使用数据为金融范畴服务会面对更严厉的监管要求。

我国社会科学院金融研讨所金融科技研讨室主任尹振涛在承受《世界金融报》记者采访时也指出，“我觉得金融科技范畴应该更重要的是贯彻落实反独占和本钱无序扩张方面的监管细则。从这个视点来讲，或许针对大型互联途径金融事务的监管会愈加严厉”。对金融控股公司已出台准入办理办法，下一步监管的中心应该是在本钱办理、并表办理和相关买卖三大方面出台办理细则。

盘和林标明，金融控股公司的监管方向是权责清晰，将那些杂乱的股权结构理清，变为一个控股公司下平行的若干个金融子公司，这样如果呈现危险，能够落实到详细的企业，落实到详细的个人。也不会呈现集团内现金流“拆东墙补西墙”的问题。所以金融控股公司要清楚内部股权结构，信息通明。监管将继续催促企业理清股权结构，强化公司办理才能。

“关于金融科技，监管的方向首要在于其有没有使用端口流量优势，来过度扩张消费信贷，或许监管有没有使用商场位置，强制用户二选一。首要是金融付出端口的通用性和公平竞赛问题。监管将对不公平竞赛坚持继续监管高压。”盘和林称。