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成都推动国家中心城市经济证券化3年后境外上市公司超百家

成都全查找新闻9月13日讯今天，市政府发布《成都国家中心城市经济证券化行动方案》全文，该方案指出，到2020年，经济证券化各项作业获得突破性展开。全市境内外上市公司数量超越100家，新三板挂牌企业数量超越400家，天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业超越2000家。

原文如下：

成都市人民政府办公厅

关于印发成都国家中心城市经济证券化行动方案的告诉

成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部分，有关单位：

《成都国家中心城市经济证券化行动方案》现已市政府赞同，现印发你们，请仔细贯彻履行。

成都市人民政府办公厅

2017年9月8日

成都国家中心城市经济证券化行动方案

为贯彻履行第五次全国金融作业会以及省第十一次党代会、市第十三次党代会和国家中心城市工业展开大会精力，深化推动成都经济证券化立异实践作业，特拟定本方案。

一、全体思路

以加速建造全面表现新展开理念的国家中心城市为统揽，抢抓本钱商场变革展开前史机会，尽力推动我市上市公司数量大幅进步、拟上市企业体量大幅进步、直接融资比重大幅添加，增强上市公司带动经济社会展开的引擎功用，加速构建“股权融资+债券融资”双轮驱动的直接融资体系，为构建具有世界竞赛力和区域带动力的现代工业体系供给强壮的本钱支撑。

二、方针使命

到2020年，经济证券化各项作业获得突破性展开。全市境内外上市公司数量超越100家，新三板挂牌企业数量超越400家，天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业超越2000家，千亿市值上市公司超越2家，多层次本钱商场体系功用明显发挥。全市基金处理规划到达1.5万亿元，社会资金充沛涌流。直接融资占全社会融资份额超越60%，社会融资结构明显优化，直接融资体系愈加完善。

三、要点作业（一）全力打造本钱商场“成都板块”

1.夯实拟上市企业根底。以市第十三次党代会和国家中心城市工业展开大会为新一轮展开起点，全面发动经济证券化作业，深化各区（市）县展开上市融资培养活动，完结对全市拟上市企业信息的调研计算，进一步充分完善全市投融资企业后备库，力求2020年入库企业到达3000家。市经信委、市商务委、市统筹城乡和农业委、市科技局等相关部分要点推动规划以上企业展开股份制改造，力求2020年规划以上改制企业到达50%，为全面推动经济证券化夯实根底。

2.

支撑要点企业加速上市。市与区（市）县两级有用联动，继续盯梢服务要点企业，拓荒上市服务绿色通道。各区（市）县树立专项服务机制，对已向证监会报送上市申请材料、在四川证监局教导存案的要点拟上市企业，快速处理需政府和谐处理事项。加强与监管部分、沪深交易所、香港联交所、新加坡交易所交流对接，为拟上市企业发明杰出的外部环境。

3.

鼓舞上市公司展开并购重组。树立成都上市公司与中小微企业对接机制，按所属职业、出资范畴，安排并购重组专项活动。各级政府出资基金活跃参加，支撑上市公司建议树立工业并购基金。市与区（市）县两级树立专项服务机制，对成都上市公司展开的并购重组活动供给快捷政务服务。

4.

推动国有企业证券化。国资监管部分牵头拟定国有企业财物证券化作业方案，推动国有企业对接本钱商场。推动竞赛类国有企业根本完结股份公司变革，推动有条件的国有企业完结全体上市和中心业务财物上市，力求2020年市值千亿上市公司2~3家，国有企业证券化完结重大突破。

（二）全力打造债券商场“成都军团”

1.推动债券融资作业。展开债券融资专项训练活动，挑选培养一批根本具备条件的拟融资企业，按区域构成债券融资作业方案。各区（市）县活跃安排辖区内企业特别是国有企业，向国家展开变革委、银行间商场交易商协会、沪深交易所展开申报作业，尽力求取在银行间商场、交易所商场发行各类债款融资东西进行融资。

2.鼓舞发行立异型债券。活跃盯梢银行间商场、交易所商场立异型债券动态，及时展开立异性债券推行活动，用好立异型债券方针机会，鼓舞我市企业发行立异创业债券、绿色债券等立异型债券。

3.展开企业财物证券化。加大企业财物证券化训练力度，鼓舞我市企业发行信贷财物支撑证券、财物支撑收据、财物支撑方案等财物证券化产品，发挥融资效率高、资金运用灵敏、优化财物负债结构等优势，推动财物证券化成为重要融资途径。

4.拓荒境外融资新途径。支撑具备条件的各类企业赴香港联交所、新加坡交易所等境外证券商场发行外币债券、人民币债券，吸收世界本钱商场低成本资金。

鼓舞我市企业经过银行间商场“债券通”途径，面向境外出资者征集资金。

（三）加速建造西部创投中心

1.树立政府出资基金。发挥财政资金引导效果，与境内外有实力的金融安排协作，分期树立总规划不低于1000亿元的成都展开基金，力求带动超越5000亿元的出资规划。面向全球招引优异基金处理团队，环绕城市建造、工业展开和立异创业建议树立一批子基金群，助推城市能级进步。各区（市）县活跃参加成都展开基金，探究政府与社会本钱协作，树立商场化运作、专业化处理的政府出资基金。

2.推动创业出资安排展开。鼓舞各类出资者标准树立公司型、合伙型、契约型私募股权出资基金，鼓舞职业骨干企业、创业孵化器、工业（技能）立异中心、创业服务中心等安排参加创业出资。发明杰出营商环境，推动闻名创业出资安排在我市树立区域总部或分支安排。

3.打造创投安排集合途径和服务途径。打造天府世界基金小镇，鼓舞具备条件的区（市）县建造习惯区域展开实践的创投安排集合区。加速树立区域性股权出资基金信息发布途径，打造包括证券、资管、管帐、征信、保管、法令、咨询、教育训练的全方位服务体系。探究建造私募股权出资基金大数据监控体系，进步监管与服务功用。

4.营建创投生态圈。发挥职业协会效果，安排我市股权出资企业展开存案作业，促进创投健康标准展开。推行投贷联动、投保联动等多种立异形式，推动创业出资企业精准对接企业需求。定时举行创业出资大会、高峰论坛、专题研讨会等，营建有成都特征的创业出资品牌。加强与国外闻名创投安排及集合区的世界交流协作，进步成都西部创投中心的世界影响力。

（四）充沛发挥区域股权商场“蓄水池”功用

1.强化天府（四川）联合股权交易中心准则规划。进一步完善科技金融、“一带一路”、军民交融、双创企业4大特征板块的准则规矩，推动四板商场发挥对中小微企业的标准、培养、融资功用。

2.

鼓舞中小微企业走向四板商场。鼓舞拟在境内外证券交易所挂牌上市的企业，先在四板商场挂牌标准，树立起对接主板、创业板和新三板商场的拟上市企业“蓄水池”。推动成都保管中心保管的股东人数超越200人、有前史遗留问题的股份公司挂牌标准。

3.立异股权出资新途径。推动四板商场与孵化器、众创空间、工业园区树立协作关系，全面对接出资安排、中介安排，构建“项目、企业、本钱、四板商场”的挂牌服务链条。支撑市属国有企业树立专门出资四板商场挂牌企业的基金，鼓舞市、区（市）县国有出资基金将挂牌企业作为要点出资目标，鼓舞各类出资安排对四板商场挂牌企业进行股权出资。

4.促进股权质押融资。推动成都当地法人银行安排、国有担保安排、国有小额贷款公司发挥带动引领效果，活跃参加股权质押融资作业，鼓舞金融安排参加四板商场股权质押融资。推动四板商场树立与工商部分对接的股权质押挂号机制、与成都市金融裁定院的联动机制，完善挂牌企业股权质押胶葛处理机制。

四、作业方案（一）展开“本钱100”投融资对接活动。安排证券、银行、天府股交中心、出资安排等金融服务安排，一起组成本钱商场服务专项小组。安排编印2000册《成都本钱商场归纳服务手册》，2017年末分区域、分职业在各区（市）县完结第一批训练对接活动60场，2018年6月底完结第二批40场，完结全市拟上市、拟挂牌、拟融资企业的了解计算作业。

（二）夯实拟上市企业根底。安排各类拟上市企业、拟直接融资企业将根本信息录入成都投融资企业后备库，入库企业享有政府扶持资金支撑资历。市经信委、市商务委、市统筹城乡和农业委、市科技局等相关部分牵头，推动享有财政资金支撑的企业归入后备库，争夺2017年末入库企业超越1200家。市经信委牵头，会同各区（市）县推动规划以上企业、展开前景杰出的企业加速发动股份制改造作业，自2017年起，力求每年规划以上企业改制份额不低于10%。

（三）展开“本钱100”培优工程。对入库企业进行精密挑选，优选100家拟上市要点企业、100家直接债款融资要点企业，归入“本钱100”培优工程，集中力气予以要点培养。安排金融安排继续盯梢、上门服务、及时促进，推动一批优异企业快速对接本钱商场。

（四）展开“本钱服务全掩盖”活动。安排国内一流证券安排深化各区（市）县，归纳研讨区域工业根底、企业资源和展开环境，为各区（市）县量身定做本钱商场展开方案。加强工业部分对接，深化研讨拟定五大支柱工业、五大优势工业、未来工业的本钱支撑方案，进步本钱驱动工业转型晋级才能。2017年末完结第一批区（市）县的本钱展开方案编制作业，2018年6月底完结全市本钱展开方案编制作业。

五、确保办法（一）健全和谐推动机制。加强成都市上市作业领导小组统筹和谐力度，对触及企业上市、发债、并购重组等触及政府部分处理事项，由相关部分拓荒绿色通道专项处理。强化对区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）和市政府有关部分量化查核，上市挂牌、企业改制、拟上市企业入库、安排训练等作业归入方针处理。各区（市）县参照市上树立和谐推动机制，结合本身实践研讨拟定扶持推动方针。［职责单位：市政府监察室、市经信委、市科技局、市统筹城乡和农业委、市商务委、市国资委，各区（市）县政府］

（二）加大归纳金融服务力度。市金融作业局树立与银行间商场、沪深交易所、新三板商场等国内首要证券商场及香港联交所、新加坡交易所等境外本钱商场的联络机制，推动深圳证券交易所等境内外证券交易地点我市树立西部中心。市政府有关部分进一步立异晋级“科创通”“强大贷”“农贷通”等方针性融财物品，进步服务实体经济才能，构成有机联动的职业金融服务体系。成都金控集团探究组成注册本钱20亿元的再担保公司，为中小微企业在沪深交易所、银行间商场发行债券供给增信服务，进步全市融资担保职业服务才能和水平。支撑保险安排展开债券履约确保保险业务，增进企业债券发行信誉。（职责单位：市金融作业局、市科技局、市经信委、市商务委、市统筹城乡和农业委，成都金控集团）

（三）研讨履行当地税收支撑方针。履行中小高新技能企业以未分配利润、盈利公积、本钱公积向个人股东转增股本分期交税方针。履行进步科技型中小企业研制费用加计扣除份额、股权鼓舞递延交税和技能成果出资入股选择性税收优惠等方针。履行创业出资企业、天使出资人采纳股权出资方法直接出资于种子期、草创期科技型企业满2年的，能够依照出资额的70%，抵扣应交税所得额方针。履行对契合条件的公司制股权出资企业适用15%税率交纳企业所得税的西部大开发方针。履行合伙制股权出资类企业中不履行企业协作业务的自然人有限合伙人适用20%税率交纳个人所得税方针。（职责单位：市国税局、市地税局）

（四）加强本钱商场根底建造。各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）进一步充分作业人员力气，加大上市融资作业的安排、和谐和推动力度。推动辖区内拟上市融资企业数据库建造，树立健全信息计算、报送、发布机制，加强宣扬推行，发动更多企业、金融安排参加经济证券化行动方案。鼓舞有条件的区（市）县建造一站式金融服务途径，展开愈加靠近企业、靠近商场的金融归纳服务。［职责单位：各区（市）县政府］

本方案自印发之日起实施，有用期3年。