[华夏基金000041]雾霾治理乱象：地方税收企业生产致监管只睁一只眼
2023-05-22 02:38:23 来源：盛楚鉫鉅网
新华北京10月31日电(记者杨维汉、余晓洁、周婷玉)10月30日，北京还笼罩在当月的第四次雾霾中；哈尔滨PM2.5又一次爆表，雾霾困城，约30个航班受影响，3000余名旅客停留机...
新华北京10月31日电(记者杨维汉、余晓洁、周婷玉)10月30日，北京还笼罩在当月的第四次雾霾中；哈尔滨PM2.5又一次“爆表”，雾霾困城，约30个航班受影响，3000余名旅客停留机场。
就在这一天，全国人大常委会组成人员在十二届全国人大常委会第11次会议上分组审议大气污染防治法法令查看陈述。雾霾，成为他们重视的焦点；大气污染防治联防联控“乏力”、数据“违背”感触、排污惩办力度弱等，则是他们热议的论题。一些委员们标明，以重度雾霾为特征的大气污染，不只影响大众健康和日子，并且在必定程度上危害国家形象。“在雾霾气候里评论这个陈述，十分有针对性。”
治霾“疲态”：着重本身劳绩多、着重周边奉献少，联防联控“乏力”
“手机的污染地图上，只需雾霾一来，北京、天津、石家庄、邢台、邯郸一带就都是橙色、黑色的。”令狐安委员说。
京津冀、东三省、长三角……近两年的雾霾经常是“霾一片”，而非“霾一点”。但是，针对当时大气污染的区域性特色和复合型特征，此次大气污染防治法法令查看却发现：“现有的联防联控机制效果发挥不行。缺少区域协同操控大气污染的统一规划……归纳防治污染的方针办法不行完善，对多种污染物协同操控不行，难以实现对污染物排放的有用操控。”一些当地，总是“着重客观困难多、着重主观要素少。着重本身劳绩多，着重周边奉献少。”参加法令查看的袁驷委员说，“每到一个当地、一个城市，报告时总说有前史的困难、地域的困难、区域的困难，却比较少着重自己的主观要素。一提到污染源，就着重外部要素，说30%的污染是外部刮过来的；而提到PM2.5的下降，就都说是自己节能减排的劳绩。”
马志武委员以为，“多龙治水”形成大气污染办理合力缺乏，仅由环保部分牵头处理不了污染问题。比方，机动车办理功能触及环保、公安、工业、交通、质检等13个部分，部分间未能有用和谐联动。“工信部分把标准定出来，车子出厂，交警部分发照，环保部分能不让它上路行进吗？”一起，大气污染防治法规则的52项办理功能中，又有20项没有清晰办理部分。
蒋巨峰委员以为，要研讨实在处理区域性复合型大气污染，首先要弄清楚区域性大气污染的源头在哪里，根本原因是什么。
数据“违背”感触：PM2.5同比下降7.9%，老百姓却感觉雾霾“更多、更严峻”
法令查看陈述显现，2014年上半年，74个要点城市PM2.5浓度同比下降7.9%，PM10浓度下降6.5%，合格天数份额进步1.6个百分点。但是，刚刚入秋的京津冀区域，在进入采暖季前就已遭受4度雾霾突击，且PM2.5的浓度动辄“爆表”。
廖晓军委员直言“在北京感触不到”好转，“我觉得半年时刻太短了，多刮两天风，即可下降几个百分点，至少要调查一年的时刻或许更长时刻来看效果怎么。”
“期望分析研讨为什么发布的数据与老百姓感触的环境质量有间隔？”闫小培委员说，有条件时，要逐渐做到信息揭露，让社会有知情权，首要的污染物到底有哪些？还有没有其他很重要的污染物遗漏了？期望全方位地摸清底数，摸清现状，找出原因。
张兴凯委员则引证另一个数据，以标明污染办理成效与老百姓感观的间隔：“本年较去年比较，口罩的出售量大增，室内空气净化器的出售量大增。”他主张，采纳归纳办法防治大气污染。在奥运会等重要的活动中，大气污染防治的组合拳办法看起来是有用的。期望有关部分对组合拳的成效进行归纳的方针点评，总结出防治大气污染有用的、可行的办法。
法令“睁一只眼，闭一只眼”：着重整治力度多、着重法令成效少，几百例案子只惩治5例
法令查看陈述标明，2013年，环境保护部接到的告发案子中，大气污染类占73%，但在全年查办案子中大气污染类仅占12%。两个份额为何如此悬殊？
窦树华委员在河北省法令查看时发现一个怪现象，石家庄早晨、上午的PM2.5指数要高于下午。“这是由于晚上有偷排，尤其是后半夜偷排，形成早晨PM2.5指数高于下午。阐明咱们监管力度是不到位的。”当地要税收，企业要出产，导致法令变成“睁一只眼，闭一只眼”。
“到哪儿的报告资料，都说铁腕治污有多大的力度，从机动车企业排放到清洁设备等许多行动，但看气候污染情况却没多大改善、没多大成效。”袁驷委员直言，一些当地“着重修正法令多、着重有法不依少；着重整治力度多、着重法令成效少。”法令查看时一个城市称查办几百起事例，成果真实惩治的只要五例，最多罚十万，有的罚两万，有的仅仅挂牌正告。“说起来便是难取证，莫非就没有法令不力？现在的大气污染防治法若能履行到位，咱们的空气质量也到不了现在这样的境地。”
企业违法排污被查办后的罚款额度又远低于治污本钱，不少企业宁愿交罚款也不自动治污。对此，赵少华委员等标明，治霾须治污，治污先治人。“要严于法令，应该让污染者支付‘血’的价值，小罚起不到震撼效果。”要严厉追究责任，不能让违法者得到廉价，也不能让遵法者吃亏。
与此一起，一些委员以为，需求加大力度，出重拳，锲而不舍地进行归纳办理和监监察看。乌日图委员主张，大气污染防治法的法令查看不只成为一次性的使命，而要成为一段时刻内的使命，接连进行盯梢监察，捉住不放。
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中国8月CPI年率2.3%，预期2.1%，前值2.1%。中国8月PPI年率4.1%，预期4.0%，前值4.6%。
08:00【统计局解读8月CPI：主要受食品价格上涨较多影响】从环比看，CPI上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.4个百分点，主要受食品价格上涨较多影响。食品价格上涨2.4%，涨幅比上月扩大2.3个百分点，影响CPI上涨约0.46个百分点。从同比看，CPI上涨2.3%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。1-8月平均，CPI上涨2.0%，与1-7月平均涨幅相同，表现出稳定态势。
08:00【 统计局：从调查的40个行业大类看，8月价格上涨的有30个 】统计局：从环比看，PPI上涨0.4%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。生产资料价格上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.4个百分点；生活资料价格上涨0.3%，扩大0.1个百分点。从调查的40个行业大类看，价格上涨的有30个，持平的有4个，下降的有6个。 在主要行业中，涨幅扩大的有黑色金属冶炼和压延加工业，上涨2.1%，比上月扩大1.6个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业，上涨1.7%，扩大0.8个百分点。化学原料和化学制品制造业价格由降转升，上涨0.6%。
08:00【日本经济已重回增长轨道】日本政府公布的数据显示，第二季度经济扩张速度明显快于最初估值，因企业在劳动力严重短缺的情况下支出超预期。第二季度日本经济折合成年率增长3.0%，高于1.9%的初步估计。经济数据证实，该全球第三大经济体已重回增长轨道。（华尔街日报）
08:00工信部：1-7月我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入4965亿元，同比增长25.9%。
08:00【华泰宏观：通胀短期快速上行风险因素主要在猪价】华泰宏观李超团队点评8月通胀数据称，今年二、三季度全国部分地区的异常天气（霜冻、降雨等）因素触发了粮食、鲜菜和鲜果价格的波动预期，但这些因素对整体通胀影响有限，未来重点关注的通胀风险因素仍然是猪价和油价，短期尤其需要关注生猪疫情的传播情况。中性预测下半年通胀高点可能在+2.5%附近，年底前有望从高点小幅回落。
08:00【中国信通院：8月国内市场手机出货量同比环比均下降】中国信通院公布数据显示：2018年8月，国内手机市场出货量3259.5万部，同比下降20.9%，环比下降11.8%，其中智能手机出货量为3044.8万部，同比下降 17.4%； 2018年1-8月，国内手机市场出货量2.66亿部，同比下降17.7%。
08:00土耳其第二季度经济同比增长5.2%。
08:00乘联会：中国8月份广义乘用车零售销量176万辆，同比减少7.4%。
08:00央行连续第十四个交易日不开展逆回购操作，今日无逆回购到期。
08:00【黑田东彦：日本央行需要维持宽松政策一段时间】日本央行已经做出调整，以灵活地解决副作用和长期收益率的变化。央行在7月政策会议的决定中明确承诺将利率在更长时间内维持在低水平。（日本静冈新闻）
08:00澳洲联储助理主席Bullock：广泛的家庭财务压力并非迫在眉睫，只有少数借贷者发现难以偿还本金和利息贷款。大部分家庭能够偿还债务。
08:00【 美联储罗森格伦：9月很可能加息 】美联储罗森格伦：经济表现强劲，未来或需采取“温和紧缩”的政策。美联储若调高对中性利率的预估，从而调升对利率路径的预估，并不会感到意外。
08:00美联储罗森格伦：经济表现强劲，未来或需采取“温和紧缩”的政策。美联储若调高对中性利率的预估，从而调升对利率路径的预估，并不会感到意外。
08:00美联储罗森格伦：鉴于经济表现强劲，未来或需采取“温和紧缩的”政策。
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