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海拉尔晨鸣纸业有限责任公司由山东晨鸣纸业集团与内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区于1999年5月28日合资组成，是晨鸣集团11个子公司之一，坐落海拉尔区建造镇牙克石路19 号。公司组成以来，充分运用集团先进的办理、技能和当地丰厚的质料资源，坚持“以人为本”的办理理念，大力培育和发掘人力资源潜力，宏扬“联合奋斗，自我加压，多做贡献，勇创一流”的晨鸣精力，以科技进步为先导，不断加大技能改造投入，推动结构晋级，公司年出产才能30000吨，具有一条制浆出产线和五条造纸出产线，一条75吨碱收回出产线，一座2万吨污水处理厂和一座1.2万吨污水深度处理系统，企业总资产1.5亿元，员工535人，是内蒙古自治区设备齐备并通过自治区环保合格检验的造纸企业。

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10月11日，“海拉尔晨鸣纸业有限责任公司(下称”海拉尔晨鸣“)违规排污再遭环保部分处分”的音讯，让国内造纸职业龙头晨鸣纸业(000488.SH，01812.HK，200488)堕入环保恶评傍边。

近年来，部属子公司达20多家的晨鸣纸业被环保部分屡发黄牌，给毛利率相对较低、寻求快速扩展的晨鸣纸业远景蒙上一层暗影。晨鸣纸业屡陷“环保门”的背面，造纸职业污染好像逐步成为如采矿业矿难相同的死结。

“当地水质与咱们公司没有关系，那个要申述的乡民是主动撤诉的。”10月19日，晨鸣纸业证券业务代表范英杰表明。

可是就在同一天，海拉尔晨鸣却给出了不大相同的回复。“居民告发要打官司更是瞎说的，没有居民告发这回事。”海拉尔晨鸣担任环保治污的厂长孙玉江说，关于总部说撤诉的问题并不清楚。明显，一再堕入环保恶评，让晨鸣纸业这家国内造纸职业龙头、国内仅有的A+B+H股上市公司也稍稍乱了方寸，疲于敷衍。

“告发门”迷踪

“出产废料露天堆砌，致使农田寸草不生;工业废水不合格排放，污染百余户农家水井;烟尘超支六倍……”10月初，内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区建造镇居民的一封告发信，让晨鸣纸业一度堕入环保恶评漩涡，股价也一度受挫跌落5.87%。随后，海拉尔晨鸣一系列环保问题，在言论高度重视下，逐步暴露。

依据之前海拉尔区环保局数据，在2010年4月8日和7月20日两次针对海拉尔晨鸣三个锅炉废气排放的检测数据显现，除了一号锅炉的烟尘浓度低于规范值200mg/m3外，二号、三号锅炉的检测数据远远高于这个规范值。“我不知道他的数据是怎样来的，咱们不存在废气排放超支的问题。”孙玉江说。在此前报导中海拉尔晨鸣相关担任人曾表明，“本年烟尘检测偶然超支，咱们被罚款几万元。8月份咱们现已改造结束，9月份环保局检验时已不超支了。”

一起，针对2009年6月-2010年9月，海拉尔区环保局对海拉尔晨鸣进行的9次污水检测和化验中，存在6次超越污水排放规范值、3次超越造纸职业答应的排放规范这一问题，孙玉江解说，“那个没有合格说的是瞬时采样，排污是要看总量的。”

“咱们全年的总量并没有超出当地规范。每年自治区旗、市区都会向企业下排污总量的规范，排污总量是没有超出规范的。瞬时采样不代表什么，要依据全年本企业的排污总量来查核。”孙玉江说。更让人不解的是，海拉尔区建造镇告发污染问题的乡民，在言论高度重视后却再没了声响。年代周报记者曾多次企图联络之前责备海拉尔晨鸣有严峻污染问题的齐国军等当地乡民，均未收到回复。

“他们报的部分内容不事实，他们太片面夸张了。”孙玉江表明，底子没有乡民告发这回事。“当地水质与咱们公司是没有关系的，那个要申述的乡民是主动撤诉的。”10月19日，晨鸣纸业证券代表范英杰给出了与海拉尔晨鸣不大相同的回复。在告发者噤声、环保部分不予置评的前提下，海拉尔晨鸣“环保门”本相变得愈加错综复杂。

晨鸣屡陷“环保门”

事实上，海拉尔晨鸣在本年5月就曾被环保部点名批判，因制浆出产线至查看时未实行环评及检验手续被要求期限整改。对此海拉尔晨鸣在公告中特别强调，“该制浆出产线是原海拉尔造纸厂1966年出资建造而成，1989年进行过技能改造。其时该制浆线一向未实行环评及检验手续”。

“咱们接收海拉尔造纸厂后进行了技能改造，但凡通过技改的项目，像污水深度处理等，都依照国家规定做了环评及检验的。而被要求整改的那条线，是没有通过改造、沿用了原造纸厂的出产线。”孙玉江宣称，环保部分从未要求海拉尔晨鸣对此线进行环评。可是，在2003年公布的《环评法》明文规定新建、改扩建项目要进行环境影响评价，以及国家环保部分千叮万嘱要求公司进行环保自查的布景下，海拉尔晨鸣重组11年未能实行环评手续，上述理由明显难以消除外界的质疑。而其控股企业晨鸣纸业，也由于当地控股公司不断涌现的环保丑闻和集团本身的问题，屡上“黑名单”，被推上了言论的风口浪尖。

6月23日，晨鸣纸业部属的吉林晨鸣纸业被当地居民告发，吉林市市长曾专门指示方案搬家其厂址。据《经济参考报》报导，2007年，晨鸣纸业超支污水许多排向小清河，注入莱州湾，引起了当地大众的强烈不满。同年，武汉晨鸣汉阳纸业因长时间违法超支排污，严峻污染环境，被勒令停产整理。乃至2008年2月晨鸣纸业登陆H股的关键时期，在环保部发布的不予通过或暂缓通过上市核对决议中还有晨鸣纸业的身影。登上黑榜还成功上市融资成功，在其时就引起了广泛质疑。“大企业由于具有必定的规划优势，治污本钱占均匀本钱的比重就会低些。”

国都证券造纸职业研究员汪立表明，晨鸣作为国内仅有的A+B+H股上市公司，其产值和市场占有率在造纸职业都居于龙头位置，环保问题仍旧屡禁不止，原因颇费思量。“造纸的毛利率本来就比较低，本钱即便只要几个点的提高，对它的盈余的影响也会很大。”汪立剖析，本钱问题，或许才是晨鸣屡陷污染门的本源。

一起，在晨鸣纸业敏捷扩张过程中，吞并、控股的一些落后产能晋级缓慢、相关出产线难达环评规范，被认为是其多次遭到环保部分亮牌的一个重要因素。

值得一提的是，晨鸣纸业快速扩张的一大特色—当地政府参股，在屡遭环保恶评之后，也遭到不断质疑和审视。

政府参股遭质疑

“当地政府入股晨鸣纸业不是特例。”范英杰说，许多企业都是当地国资部分出资，有其前史原因。可是，这一说法并未取得外界言论的认可。

此前报导指出，吞并、重组当地破产企业，往往牵涉到承当原企业的债款、确保员工工作等一系列问题，特别对造纸企业而言，对原有工厂的旧出产线的改造本钱不菲。而晨鸣纸业在扩张过程中对这种形式的热心，或许有其本身的考虑。1999年，海拉尔区政府为请求破产的海拉尔造纸厂招商引资。晨鸣纸业预备注资接手，但要求海拉尔区政府参股，为他们的企业运营供给一些和谐。终究通过洽谈，将原海拉尔造纸厂破产清算后的悉数有用固定资产1860万元，作价1100万元由晨鸣纸业收买。

1999年5月28日，两边一起出资组成海拉尔晨鸣，注册资本为1600万元人民币，晨鸣纸业占注册资本的75%;海拉尔区政府出资400万元，占注册资本的25%。现在的海拉尔晨鸣已是海拉尔区最大的交税企业之一，而政府对其也供给了满足的支撑。海拉尔区经济和信息化局企业科闫政国科长曾表明，“(晨鸣)从山东到这边出资，总会有做不完美的当地。有政府的参加，会有利于企业的运营，许多工作是需求政府去做的。特别是环保上的问题。”

此次海拉尔晨鸣“环保门”中，当地市区两级环保部分一度提交出定见彻底相左的陈述。由此，晨鸣纸业也被质疑政府参股形式，必定程度上导致政府有放宽企业环保规范之嫌。“并不说政府参股了，污染就不必管了，环保方面就可以无视相关法规。这不是一个概念。”晨鸣纸业集团证券业务代表范英杰回应，“拉政府作保护伞这不至于。国家有许多国有控股企业，那不能叫保护伞呀。”

可是，材料显现，晨鸣纸业在湖北武汉、湖北鹤壁、江西南昌和吉林等当地的企业，也都采取了与当地政府或是有政府布景的企业协作设厂的出资形式。

更值得重视的是，上述当地晨鸣子公司都曾呈现过污染投诉，乃至遭到上级环保部分查办。这种看似双赢的协作形式在促进企业快速融入当地的一起，是否也给当地环保部分的独立监督形成困难，依然存有许多质疑。

职业死结难破题

“累计近20个亿了，每年投入的详细数字欠好说，要依据当年的项目来看。”范英杰说，作为龙头企业，晨鸣纸业在环保上一向算履行规范比较高的。比较于其他争议，关于环保投入上业界对晨鸣纸业的说法，却是罕见质疑。

“晨鸣纸业作为上市公司，又是造纸职业的龙头，受重视程度比较高，事实上晨鸣纸业的环保水平是远远领先于国内均匀水平的。”中信证券剖析师朱佳说。而在汪立看来，“一些产能较小的企业存在的环境问题更严峻，监管难度也更大。”

在国家大力推动节能减排、拟定严厉规范和处分办法的布景下，高耗能、高污染的共性让造纸职业好像陷进了一个死结。企业的治污本钱可分为静态和动态两部分。前期设备投入是固定费用，而后期出产过程中对污水、废气、固体废弃物处理的开销则视出产情况而定。在一些规划较小的企业中，治污本钱或许占比较重，但在产能较大的企业，占均匀本钱的份额应该不是太大。“治污本钱必定会对公司的成绩有影响，但有多大的影响，由于没有公司发表，所以也欠好确认。”华泰证券的一位剖析师称。

虽然缺少详细数据无法揣度环保本钱对企业盈余才能的实践影响，但降低本钱、添加盈余却是造纸企业“迎风作案”的初衷。“造纸的毛利率本来就比较低，本钱即便只要几个点的提高，对它的盈余的影响也会很大。” 汪立介绍，现在大的企业底子都能到达环保规范，仅仅为了节省本钱，环保设备不必定一向工作。至于海拉尔晨鸣呈现的部分排污检测“阶段性”超支，是否也存在设备工作缺乏的问题，业界剖析师均表明这个很难说。这种不吝屡陷“环保门”、寻求一时赢利的行为，给现已堕入环保死结的造纸职业蒙上了一层暗影。

作为职业龙头，晨鸣纸业明显正在承受着屡陷环保恶评所带来的许多晦气影响。“影响是必定有的，仅仅现在还欠好说会有哪些。”汪立表明。华泰证券一名剖析师表明，晨鸣纸业近期应该不会有太大影响，职业性质决议其并不需求大众太大的认可度，可是长时间开展包含扩张方案等就欠好猜测了。“影响还欠好判别。”10月19日，范英杰表明，屡陷“环保门”已引起晨鸣纸业高层“高度重视”，“每个子公司都有专人担任环保问题”。