「南方产业活力」开展大规模多层次职业技能培训是稳就业的重要任务

2021年政府作业报告提出，作业优先方针要继续强化、聚力增效。其间说到，拓展作业技术练习资金使用范围，展开大规模、多层次作业技术练习，完结作业技术进步和高职扩招三年举动方针，建造一批高技术人才练习基地。施行进步作业服务质量工程。运用作业专项补助等资金，支撑各类劳作力商场、人才商场、零工商场建造，广开作业门路，为有志愿有才能的人发明更多公正作业机会。

我国是个技工大国，技术人才现已超越2亿人，占作业总量的26%。可是，高技术人才仅5000万人，占技术人才总量的28%，这与德国、日本等制作强国比较仍有较大距离。加速技术人才开发，是我国进步现代工业工人技术本质、打通“双循环”新展开格式中人力资源晋级“堵点”的要害一招，激活蛰伏的国内巨大人力资源商场潜力、施行人才强国战略的重要举动，推进经济高质量展开所需人力资源支撑的有用途径。

“十四五”期间，我国将进入高技术人才引领的“技工年代”，大规模展开技术练习、翻滚施行作业技术进步举动和开发多层次技术人才更显重要和急迫。

新技术革命使新业态“惹是生非、层出不穷”和传统工业“有中出新、一日千里”交错演进，与经济高质量展开合力推进劳作范畴发生趋势性的新改变。劳作力需求上，由数量转向质量，新增农民工一半以上来自贫困地区，劳务输出正由膂力型快速向技术型改动。劳作力供应上，新生长劳作力由无限供应走向有限供应。2020年全国农民工总量28560万人，比上年削减517万人，下降1.8%。上一年三月用工顶峰以来，不少地方防疫与复工两手抓、两不误，凸显农民工是名贵的人力资源，不再是取之不尽用之不竭的“蓄水池”。本年外出农民工大都就地春节，复工早、上岗快，从整体看，作业招工两难的结构性对立正在向招工难为主展开。劳作作业形状上，一大批新生代劳作者投身到快递、送外卖、约车服务、寻呼服务、家庭服务和络营销服务等现代服务新业态。2019年以来，人力资源社会保障部发布了38个新作业，例如人工智能练习师正将改动出产线上的单调劳作，装配式施工员将招引新生代劳作者投身建筑业，约配送员是给“快递小哥”的新称谓，健康照护师鼓舞着从事家庭服务人员技术进步，这些新作业正在添加新生代劳作者作业爱好、乃至感到劳作的高兴。

工业化年代分工越细越能进步功率，络化年代越能交融越发生新效益。加速技术人才展开需求立异展开理念，重视对技术人才的人力资本投入，以开发新作业、把握新技术的高技术人才增量，带动高技术人才占比的进步，使高技术人才结构发生质的改变。坚持“多劳多得”、鼓舞“技高多得”，以表现技术作为出产要素的投入报答，进步技工的物质待遇和社会地位。充沛开释新作业的劳作魅力，进一步完成“面子劳作”。以工匠文明为底气，以构建工匠准则为柱石，以让大批工匠出彩、进步我国制作质量为方针，着力于宏扬工匠精力，让农民工等工业工人感到学技术好作业，学好技术多添加收入，把握技术绝活可出彩人生，使把握高技术的优异“蓝领”人才、农民工企业家首先进入中等收入集体。

大规模展开技术练习、强大多层次技术人才队伍、促进稳作业保作业需求有突破性的举动：

一是推进作业优先方针与技术进步方针协同展开。研讨“十四五”国家加速技术人才尤其是高技术人才展开计划，鼓舞技师、高级技师向省(市、区)级技术大师、国家级技术大师、享用国务院特贴专家的高技术人才进步展开，力求到“十四五”未，国家级技术大师作业室展开到1500个，省(市、区)、市级大师作业室展开到1万个，构成集合高级技师、技师、高级工的“小集群”，构建高技术人才展开的支点，带动大批技术人才展开，支撑经济高质量展开。

二是立异技术人才培养机制。发挥大企业开发技术人才的主体作用和“头部”企业在工业技术进步的引领作用，鼓舞超大型企业建造“技工航母”，加速建造高技术人才练习基地，活泼推广企业新式学徒准则，探究我国特色的技术人才培养形式。

三是树立以赛促学新机制。对比“全运会”，经过国际技术大赛和国家、省、市、县技术比赛，层层发现和选拔实践中把握高技术的出色、优异人才，给予相应的作业技术职称和作业技术等级，使不少“无学历”却在实践中勤学苦练“有技术”的人才锋芒毕露，有用处理不少地方、不少工作实践存在的“有技无证”问题。

四是加速学历、技术“双证准则”在技工校园、技师学院、作业院校落地。使一大批“科班出身”的常识应用型、技术技术型、复合技术型的新工匠逐渐成为我国工匠大军的中坚力量。

五是打造技术“人才雁阵”，构成高技术人才引领的多层次技术人才队伍。在学习新技术中，一起重视传承中华优异技艺传承，鼓舞有条件的作业技术院校和有影响的企业联合树立非遗专业和非遗学院，企业大师兼职校园教授、讲师，进校园登讲台，使中华民族优异技术代际相传。

六是鼓舞先进制作业大企业树立科研学徒制。要点对精细制作、机器人、人工智能、区块链工程等岗位，选用“先招岗、后练习、边学习、边作业”的工学替换方法，立异高技术人才开发。

七是构建技术人才展开“立交桥”。加速贯穿高技术人才和专业技术人才点评，使高级技师、技师和高级工程师、工程师享用同等待遇、相同遭到尊重，在全社会树立起高技术人才标杆。

八是加速新作业开发和新技术练习。近年来列入国家作业分类大典的新作业，顺应着激起新生代劳作者的择业爱好的取向，需求加大新作业技术练习投入和扶持力度，将上一年防疫与复工稳岗中采纳“以训代工”等行之有用方法上升为中长期的技术练习方针立异，加速招引新生代劳作者进入先进制作业和新式建筑业，逐渐改变部分制作业、建筑业技术人才“青黄不接”情况。

十是树立国家技术日。研讨中华技术文明，鼓舞传承与立异结合、技术与艺术结合、经典与时髦结合，使我国工匠精力守正出新，营建全社会劳作荣耀、技术名贵、发明巨大的社会气氛。

九是树立全国性、综合性、权威性的技术人才宣扬和开发渠道。构建我国工匠，让数字化在复兴技术人才展开中发生超乎预期的作用，在国家层面举行高技术人才顶峰论坛，带动影响全国活泼技术立异的研讨。

(作者系国务院参事室特约研讨员、我国劳作学会会长、国家人力资源社会保障部原党组副书记、副部长)