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来历：工信部网站

工信部网站9月23日发布《工业和信息化部 我国残疾人联合会关于推动信息无妨碍的辅导定见》：

各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团工业和信息化主管部分、残疾人联合会，各省、自治区、直辖市通讯办理局，我国电信集团有限公司、我国移动通讯集团有限公司、我国联合网络通讯集团有限公司，有关职业协会，有关企业∶

信息无妨碍是指经过信息化手法补偿身体机能、所在环境等存在的差异，使任何人（无论是健全人仍是残疾人，无论是年轻人仍是老年人）都能相等、便当、安全地获取、交互、运用信息。近年来，我国信息无妨碍建造取得活跃展开，但仍存在顶层规划短缺、商场有用供应缺乏、产品服务质量不高、社会遍及认知不强等问题。为加速推动我国信息无妨碍建造，尽力消除“数字距离”，助力社会包容性展开，根据《无妨碍环境建造法令》，提出以下定见。

一、整体要求

（一）辅导思维。

以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的展开思维，聚集老年人、残疾人、偏远地区居民、文化差异人群等信息无妨碍要点获益集体（以下简称“要点获益集体”），侧重消除信息消费资费、终端设备、服务与运用等三方面妨碍，增强产品服务供应，补齐信息普惠短板，使各类社会集体都能相等便当地获取、运用信息，切实增强人民群众的幸福感、取得感和安全感。

（二）根本原则。

以人为本，需求导向。把增进人民群众福祉作为起点和落脚点，从要点获益集体的火急需求下手，重视可操作性和实效性，使人民群众便当、相等地参加社会日子。

政府引导，社会参加。发挥政府引导演示作用，进步信息无妨碍公共服务水平，发动企业、高等学校、研讨组织、社会团体等多方力气，一起推动信息无妨碍的继续展开。

立异驱动，交融展开。活跃交融运用新技术，促进产品丰厚多样和服务便当可及。推动信息无妨碍与城乡信息化建造相联接，与教育、医疗、作业、交通等多范畴交融。

统筹推动，按部就班。统筹多方资源，构成作业合力，优先打破通讯服务、互联网网站、移动互联网运用等要点范畴的妨碍问题，逐渐向其他范畴拓宽延伸。

（三）首要方针。

到2021年末，面向持证残疾人及60周岁以上村庄老年人的通讯服务资费优惠进一步加大，明显减轻要点获益集体通讯资费担负。各级政府部分网站、移动互联网运用、根本公共信息指示设备的无妨碍遍及率明显进步，村镇中小学、卫生院（室）互联网接入与信息化运用水平遍及提高。开始构建起包含设备终端、服务运用等范畴的无妨碍规范规范体系。探究展开网站、移动互联网运用的信息无妨碍评级点评。

到2025年末，树立起较为完善的信息无妨碍产品服务体系和规范体系。建成信息无妨碍点评体系，信息无妨碍成为城市信息化建造的重要组成部分，信息技术服务全社会的水平明显提高。

二、首要任务

（一）加强信息无妨碍法规准则建造。

1. 推动信息无妨碍相关立法作业。遵循依法治国战略，推动将信息无妨碍归入到相关法律法规的制修订作业中，为推动职业规范化、规范化展开供应法治保证。

（二）加速推行便当普惠的电信服务。

2. 完善网络及信息根底设备建造。加强偏远地区村镇中小学、卫生院（室）、图书馆、活动中心等信息根底设备建造，保证宽带网络服务安稳、高质。推动5G在无妨碍范畴的运用，加速联网智能产品研制推行，提高信息服务水平。

3. 推动电信服务无妨碍。简化电信业务处理流程，推行线上处理、电话处理、上门处理等定制化服务。提高电信运营商网上营业厅、移动端服务途径的无妨碍化水平，鼓舞电信运营商供应电子版大字账单、语音盲文账单等服务，推动电信经营场所无妨碍设备建造与改造。

4. 鼓舞推出电信资费优惠举动。支撑电信运营商结合持证残疾人、60周岁以上村庄老年人等特别集体需求，供应更大扣头的资费优惠，合理下降运用固定电话、移动电话、宽带网络等服务的费用。支撑有关政府部分出台本地推动面向要点获益集体信息消费的相关方针。

（三）扩展信息无妨碍终端产品供应。

5. 鼓舞信息无妨碍终端设备研制与无妨碍化改造。培育一批科技水平高、产品性价比优的信息无妨碍终端设备制造商，推动现有终端设备无妨碍改造、优化，支撑开发残健交融型无妨碍智能终端产品，鼓舞研制出产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备。

6. 提高信息辅佐用具智能化水平。针对残疾人、老年人功用恢复和健康办理需求，加大交流和信息辅佐用具研制力度，提高产品的通用性、安全性和便当性。要点加速智能轮椅、智能导盲设备、文字语音转化、恢复机器人等智能终端的规划开发，活跃研制虚拟现实、头控、眼控、声控、盲用、带字幕等智能硬件配套产品。

7. 推动公共服务终端设备的无妨碍改善。鼓舞企业规划开发习惯要点获益集体不同服务需求的自助公共服务设备，如银行ATM机、机场自助值机设备、地铁自助检票设备、医院自助就医设备、自助售卖设备等。在城市范围内推动公共场所的无妨碍自助公共服务设备的布置。

8. 支撑新技术在信息无妨碍范畴的展开与运用。推动人工智能、5G、物联网、大数据、边际核算、区块链等关键技术在信息无妨碍范畴的交融和科技效果转化，支撑新式技术在导盲、声控、肢体操控、图文辨认、语音辨认、语音组成等方面的实践运用。

9. 加强信息无妨碍产品宣扬与推行。树立信息无妨碍产品供应与需求对接途径，广泛运用残疾人安排、电子商务企业、电信运营商、医疗恢复组织以及社团安排等途径加强产品宣扬与推行。

（四）加速推动互联网无妨碍化遍及。

10. 推动互联网网站无妨碍建造。加速提高各级政府门户网站、政务服务途径及网上就事大厅的信息无妨碍服务才能，鼓舞公共企作业单位参加城市信息无妨碍公共服务体系。引导新闻媒体、金融服务、电子商务等网站建造契合信息无妨碍通用规范要求，鼓舞从事公共服务的其他网站支撑信息无妨碍功用。支撑网站接入服务商树立互联网信息无妨碍共性技术服务途径，为接入网站供应无妨碍技术支撑。

11. 推动移动互联网运用无妨碍优化与研制。丰厚满意要点获益集体需求的移动互联网运用（APP）品种和功用，加速无妨碍地图产品开发和人工智能技术的交融运用，推动新闻资讯、交际通讯、日子购物、金融服务、旅行出行、作业教育、市政服务、医疗健康等范畴移动互联网运用的无妨碍改造。引导企业运用最新规范和技术对移动互联网运用进行无妨碍优化，将无妨碍优化归入产品日常保护流程。

（五）提高信息技术无妨碍服务水平。

12. 深化展开“互联网+科技助残”举动。进一步完善全国残疾人人口根底数据库和残疾人网上服务途径建造。支撑电子商务助力残疾人创业作业，为残疾人士供应低成本、高效率、多方法创业的时机。

13. 加速推动才智养老工业展开。推动社会养老、居家养老与信息无妨碍有机结合。继续丰厚才智健康养老产品及服务推行目录，推动一批才智健康养老服务品牌做优做强，推动才智健康养老试点演示作业，鼓舞试点企业、项目选拔向信息无妨碍范畴歪斜。

14. 推动公共服务信息无妨碍优化。鼓舞公共交通体系供应语音提示、信息屏幕体系、手语、盲文等信息无妨碍服务。加速推动“互联网+医疗健康”向要点获益集体延伸掩盖，推动医疗服务体系的信息无妨碍改造。支撑运用信息技术加速推动食品药品信息辨认无妨碍。

（六）完善信息无妨碍规范与规范体系建造。

15. 统筹推动信息无妨碍规范与规范体系建造。建造完善包含整体性规范、通用性规范、运用规范及产品规范在内的规范体系，展开信息服务体系、运用软件、终端产品等信息服务载体无妨碍要求的研讨与拟定，树立完善针对疫情、自然灾害等突发公共事情的信息无妨碍应急服务规范。

16. 强化信息无妨碍规范与规范落地施行。展开信息无妨碍要点规范与规范宣贯作业，树立信息无妨碍评测机制，辅导第三方组织依照无妨碍规范与规范进行契合性测验，发布评测认证效果，鼓舞相关职业规范与规范落地运用。

17. 鼓舞参加信息无妨碍国际规范拟定。鼓舞支撑职业协会、研讨组织、高等学校、企业等活跃参加国际规范拟定，推动相关技术、规范等方面的国际化协作。

（七）营建杰出信息无妨碍展开环境。

18. 加强与城乡信息化建造交融联接。支撑将信息无妨碍建造归入才智城市、数字村庄、无妨碍环境等城乡信息化建造作业。在城市大数据中心、地理信息服务体系、突发事情办理体系等各类信息服务载体中融入新技术，满意各类集体的无妨碍运用。

19. 深化国际交流与协作。活跃展开信息无妨碍范畴国际交流与协作，扩展我国在相关国际事务与国际安排中的影响力。宣扬我国信息无妨碍展开理念和建造效果，为推动信息无妨碍作业展开奉献我国才智与我国计划。

20. 营建杰出社会气氛。经过政府支撑、企业联动、公益慈悲弥补，营建全社会共建信息无妨碍的杰出气氛。多途径、多方法遍及信息无妨碍常识和通用规划理念，倡议爱心企业、社会安排经过捐款捐献、自愿服务、树立基金等方法，支撑和参加信息无妨碍建造。

三、保证办法

（一）加强统筹施行。各级残联部分和相关部分要协同合作，拟定相关配套方针，推动信息无妨碍产品研制和运用，提高本地网络无妨碍服务才能。树立信息无妨碍作业专家委员会，展开前瞻研讨、实地调研、巡回辅导及测验点评等作业。树立信息无妨碍展开点评机制，评选一批信息无妨碍优异事例，发布信息无妨碍展开指数，定时对网站及移动互联网运用等进行评级点评并向社会揭露。支撑与文明城市、才智城市建造相结合展开相关演示、创立、鉴定作业。

（二）加大方针支撑。支撑各级政府部分经过购买服务、无偿赞助、后补助等方法，对要点获益集体进行赞助和帮扶，支撑无妨碍关键技术研制及工业展开。相关职业主管部分对信息无妨碍建造奉献杰出的企业在企业评优、信誉办理、社会职责查核等作业中给予歪斜。执行并完善针对残疾人互联网创业作业的支撑方针。推动拟定习惯当地经济社会展开水平和残疾人需求的扶持方针，引导社会各方力气活跃参加。

（三）加强人才保证。鼓舞高等学校添加信息无妨碍相关课程，展开助残助老理论及技术研讨，培育信息无妨碍范畴人才。广泛展开公益性信息化训练，遍及信息无妨碍常识，加强针对要点获益集体运用智能化产品和运用的才能训练，引导要点获益集体提高习惯作业需求和日子需求的信息技术，鼓舞其参加信息无妨碍产品的规划、开发、测验等进程。

（四）加强宣扬推行。关于满意信息无妨碍规范、规范的终端设备、网站、移动互联网运用等，颁发“信息无妨碍标识”，鼓舞各主体活跃参加信息无妨碍建造。经过多媒体途径宣扬信息无妨碍建造，广泛凝集社会一致。

（原题为《工业和信息化部 我国残疾人联合会关于推动信息无妨碍的辅导定见》）