2019年3月20基金398021_基金产品备案

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次团体学习时侧重，“数字经济展开速度之快、辐射规划之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改动全球比赛格局的要害力气”。2022年政府作业陈述中明晰了“扎实推进一同富裕”以及“促进数字经济展开，加强数字我国制造整体布局”的作业政策。面向未来，站在统筹中华民族巨大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，需求以数字经济赋能一同富裕，在完结“做强做优做大数字经济”的过程中推进完结“一同富裕取得实质性展开”政策。

数字经济高度契合一同富裕的政策要求

习近平总书记指出，“在我国社会主义原则下，既要不断解放和展开社会出产力，不断创造和堆集社会财富，又要防止两极分化”。完结一同富裕，火急需求处理经济长期安稳增加和展开不平衡不充分的问题。数字经济是既兼具创造财富和同享财富特征，又可以促进公平与功率更加共同的新经济形状，高度契合一同富裕的政策要求。

首要，数字经济可以加快社会财富的创造与堆集，做大一同富裕的“蛋糕”。“富裕”对整体公民共创更高水平的出产力提出了要求。数字经济的展开赋予出产力新的内涵与活力，可以极大地解放出产力、展开出产力和保护出产力。这首要体现在：一是发挥正外部效应，促进出产力展开。步入数字经济时代，数据成为新的出产材料和要害出产要素。盘绕从数据资源转化到数据要素变现的全过程，数据要素通过充分联接各项经济活动，推进土地、本钱、劳动力等传统要素产生深化改造与优化重组，毕竟前进资源配备功率和全要素出产率。数字经济通过工业数字化、数字工业化等办法推进数字经济和实体经济深度融合，注重展开周期短、速度快的新经济新方式新业态，可以构成必定的规划经济和规划经济，然后在消费、出资、制造和外贸等多方面对经济展开产生扩展、叠加、倍增的作用。核算闪现，我国数字经济增加值由2005年的2.6万亿元扩张到2020年的39.2万亿元，占国内出产总值比重为38.6%，对第一、二、三工业的渗透率分别前进至8.90%、21.00%和40.70%，数字经济的展开强大可以有用助力宏观经济大盘的安稳。二是发挥网络集聚效应，前进国家比赛力。习近平总书记侧重，“数字经济健康展开，有利于推进构筑国家比赛新优势”。2022年，全球47个国家的数字经济规划总量抵达32.6万亿美元，其间，我国数字经济同比增加9.6%，增速位居全球第一。数字经济展开为我国经济在第四次工业改造中完结“换道超车”供给了机遇。未来，依托海量的数据资源、丰盛的运用场景、完备的工业体系和超大商场规划等一同优势，我国数字经济展开空间十分广大，有利于国内企业活泼参与世界分工，推进国内价值链与全球价值链深度整合，在全球比赛中描写经济展开新优势。三是发挥立异效应，构成可持续的绿色出产力。数字经济有明显的绿色展开特征，有助于经济展开遵照生态展开规则，促进完结和谐展开，未来应进一步以数字经济赋能完结经济生态化、生态经济化，活泼培养绿色数字工业新生态，拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道。

其次，数字经济有助于推进社会财富的同享与普惠，进一步完结分好“蛋糕”的政策。数字经济可以促进区域展开协同化、资源同享化、公共服务均等化，为展开作用供给有用的同享机制。一是发挥协同效应，促进区域、城乡均衡展开。“整体公民一同富裕是一个整体概念”。从制造国内共同大商场来看，数字经济的协同效应在于减少商场切开促进商场一体化，将中西部区域的低成本资源优势与东部区域的技术、商场和工业优势相结合，增强区域间经济活动相关的广度和深度。加之数字工业化、工业数字化进程正由东部区域向中西部区域扩展，仰仗数字经济无间隔渗透的特征，构成多样态的“带飞”方式，可以促进先富区域带动后富区域，前进整体展开的平衡性、和谐性、包容性。数字经济加快向村庄区域渗透，带动村庄数字化转型展开，为建立工农互促、城乡互补、和谐展开、一同兴盛的新式工农城乡联络供给了新动力和新途径。二是发挥普惠效应，推进数字盈余同享。包容性的数字技术与普惠性的数字途径具有信息和知识的溢出效应，有利于前进劳动者个人展开才干，在人人都有参与机遇、人人的展开才干均有所前进的基础之上，前进人们在经济活动中的技术和贡献。数字经济通过发挥信息活动快、准入门槛低、创业成本低以及立异要素精准匹配等优势，可以营建出色创业立异生态，增加作业岗位和形状，鼓动社会单个参与经济展开，前进初度分配功率。数字技术嵌入政府公共服务，可以前进政府在税收、社会救助、转移支付等方面的调度力度和效能。网络化、数字化、智慧化的便民服务体系的完善，惠及偏僻区域、弱势团体，可以补偿优质公共服务的供给缺少、分布不平衡等问题，然后确保再次分配的公平。数字化东西丰盛了群众寻求帮忙的途径，可以前进公益慈善协助的功率，助力发挥好第三次分配的作用。

在做强做优做大数字经济的进程中推进完结一同富裕

在我国数字经济展开转向深化运用、规范展开、普惠同享的新阶段，应着眼习气我国社会首要对立的改动，更好满足公民日益增加的夸姣日子需求，通过做强做优做大数字经济，推进完结一同富裕。

把握世界科技改造带来的新机遇，推进工业改造，打造比赛新优势。虽然我国数字经济增速世界第一、规划稳居世界第二，但同世界数字经济强国比较，我国数字经济大而不强、快而不优。完结从数字大国向数字强国的晋级，有必要牵住数字要害中心技术自主立异这个“牛鼻子”，发挥我国特征社会主义原则优势，打好要害中心技术攻坚战，加大对芯片植入、智能核算、区块链等前沿推翻技术和“撒手锏”技术的攻关力。坚持工业攻关方式，培养一批有全球影响力的数字途径企业和供给链企业，以更高水平的开放型数字经济抢占展开新赛道。进一步推进数字经济与实体经济深度融合，完结实体经济的数字化转型由消费到出产、由流通到制造的改动，增强工业链供给链耐性，筑牢现代化经济体系的坚实基础。

统筹城乡区域和谐展开，打通经济梗阻。夯实基础，推进全国一体化大数据中心体系落地，深化推进“东数西算”工程等战略布局，加快制造以5G网络、国家工业互联网等为抓手的高速泛在、六合一体、云网融合、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设备，打通经济社会展开的信息“大动脉”。推进构成从部分区域先发到全域昌盛的新态势，各地因地制宜展开数字经济，承认自身在整体中的定位，运用互补互促效应协同推进区域展开；引导“数据富裕区域”对“数据匮乏区域”施行倾斜性资助，以较好平衡数据要素资源配备和区域展开。统筹智慧城市与数字村庄制造，疏通城乡技术、本钱等要素双向活动，助力城乡一体化进程。

完善同享数字盈余的机制。坚持以公民为中心的展开思想，构建具有我国特征的现代化立异型科技人才培养体系，培养具有立异研发才干的高素质人才和运用型人才，加快数字人才培养脚步。推进数字便民、惠民、富民，在供给多元化数字出产、作业、日子、产品消费等运用场景，不断扩展公民同享数字盈余空间的一同，持续前进教育、医疗、卫生、环境保护等关键民生领域数字化水平，协同优化城乡公共服务。加强信息无障碍制造，前进面向特别团体的数字化社会服务才干，最大程度减少参与壁垒和同享阻挠。

全面深化革新是有用确保。一是深化要素商场革新。以数据要素商场化配备革新为重要抓手，构建有用商场和有为政府更好结合的“全国共同大商场”，打通数据要素价值创造、沟通和完结的全链条，有序推进数据计量、数据确权、数据定价、收益分配及监管办理等基础性原则落地。二是完善数字经济办理体系。数字经济并非必定完结经济同享展开，盘绕算法权力、数据独占、途径异化、数字间隔加剧等问题，需求坚持促进展开和监管规范侧重。建立健全习气数字经济展开的商场监管、宏观调控、政策法规体系，着力营建公平比赛的商场环境，将监管和办理贯穿立异、出产、运营、出资全过程，完结大中小企业全主体、事前事中往后全链条、线上线下全时空办理，办理本钱无序扩张等乱象，牢牢守住安全底线，规范数字经济展开。三是建立与数字经济相习气的收入分配原则。探求建立与数据要素价值和贡献相习气的初度分配机制；研讨出台数字调度税，加快“数字税”立法作业，完善相关税收配套政策，加强对数字经济领域过高收入的规范和调度；发挥科技向善的力气，助力搜集、捐赠和慈善等公益事业展开，完结数据要素和数据资源的第三次分配，促进社会公平正义和一同富裕。

作者：张丽君(北京市习近平新时代我国特征社会主义思想研讨中心特约研讨员)

巩蓉蓉(北京市习近平新时代我国特征社会主义思想研讨中心特约研讨员)