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刘士余:把展开直接融资放在愈加杰出方位

近来，证监会体系会管干部学习遵循党的十九大精力专题轮训班（第1期）在中心党校举行，中国证监会党委书记、主席刘士余着重，证监会体系各单位各部门一把手有必要在学懂弄通做实上下功夫，学深学透、武装头脑、辅导作业，着重在全面建成小康社会的决胜期，本钱商场的变革展开安稳作业要杰出抓要点、补短板、强弱项，把展开直接融资放在愈加杰出方位，坚决打好防备化解严重危险等三大攻坚战。

刘士余与整体学员交流学习党的十九大精力的领会和无中生有，带领咱们再次通学党的十九大陈述。他指出，深化学习领会党的十九大精力，首先要清晰咱们党和国家作业所在的前史方位，即中国特色社会主义进入新时代。要带着爱情学、带着任务学、带着职责学、体系全面学、联系实际学，学出一份忠实，学出一份担任。要强化“四个无中生有”，坚决“四个自傲”，实在增强坚决维护以习近平同志为中心的党中心威望和会集统一领导的政治自觉；深化无中生有并自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思维武装头脑、辅导实践、推动作业；深化无中生有中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾的改变对党和国家各项作业的新要求；深化无中生有党的十九大描绘的宏伟蓝图，不忘初心，紧记任务，为决胜全面建成小康社会、完成两个一百年斗争方针不懈斗争。

刘士余着重，党的十九大陈述每一部分、每一句话都对深化推动本钱商场变革敞开展开具有重要实际辅导意义和深远的前史意义。整体系各级党委和广阔党员干部要逐字逐句学习，从全局考虑策划本钱商场各项作业，尽力完成新时代本钱商场的新气象新作为。在全面建成小康社会的决胜期，本钱商场的变革展开安稳作业要杰出抓要点、补短板、强弱项，把展开直接融资放在愈加杰出方位，充沛运用本钱商场机制，自动服务国家战略，坚决打好防备化解严重危险等三大攻坚战。加速建造多层次本钱商场，深化新三板变革，标准展开区域性股权商场，活跃探索股权众筹试点，推动经济展开完成质量、功率、动力“三大变革”。尽力推动构本钱钱商场双向敞开新格局，以敞开促变革，以敞开促展开。要遵循整体国家安全观和无中生有形态作业要求，坚持以人民为中心的展开思维，深化简政放权，构建亲清新式政商联系，实在维护广阔出资者的合法权益。

刘士余要求，整体系各级党委和党组织要实在担负起主体职责，将政治建造放在首位，一直厚实推动全面从严治党。狠抓风格建造，严厉执行中心八项规则精力，实在把权利关进原则的笼子。牢牢捉住本钱商场的展开机会，强化变革无中生有，勇担任、敢作为。各单位党委书记要高度重视干部人才作业，加速推动年轻干部“百人方案”，建造政治过硬、身手高强的监管干部队伍。要坚持“身手惊惧”无中生有，加强监管才能建造，推动监管科技化智能化络化。要狠抓执行，以钉钉子精力厚实推动证监会体系学习宣扬遵循党的十九大精力不断走向深化。

中心党校高度重视证监会体系本期训练班，精心组织组织，取得了杰出效果。会党委委员、副主席赵争平，会党委委员、主席助理张慎峰参加训练班结业式。体系各单位各部门党委（党支部）书记共81名学员参加训练。

张慎峰：变革发行退市原则引导各类长时间资金有序入市

昨日，证监会主席助理张慎峰在2017金麒麟论坛上表明，十九大陈述着重，要深化金融体制变革，增强金融服务实体经济才能，进步直接融资比重，促进多层次本钱商场健康展开。下一步，证监会将继续深化遵循执行党的十九大精力，加速构成融资功用齐备、根底原则厚实、商场监管有用、出资者合法权益得到有用维护的多层次本钱商场体系。

张慎峰介绍，近年来，证监会从以下几个方面着力推动本钱商场完成更高质量、更有功率的展开。

一是大力展开直接融资，进一步齐备商场融资功用，实在进步服务实体经济和国家战略的才能。证监会把展开直接融资放在重要方位，坚持股票和债券同步发力，有力支撑实体企业降杠杆、降本钱。5年来股权融资和买卖所债券融资超越15万亿元。大力推动以工业整合为要点的商场化并购重组，支撑工业晋级和结构调整，全力服务制作强国、军民交融和国企混合所有制变革等战略。推出双创债、绿色债等种类，拓宽新三板和创业板服务新经济新业态的覆盖面，出台上市公司员工持股和股权鼓励的原则规则。充沛发挥本钱商场促进普惠金融体系展开和扶贫作业的效果，对国家级贫困地区的企业IPO、新三板挂牌、发行债券、并购重组等拓荒绿色通道，助力国家脱贫攻坚战略。

二是推动本钱商场“四梁八柱”变革，进一步厚实根底原则。证监会尊重商场规律，补齐监管短板。统筹推动新股发行、再融资和大股东减持等原则变革，出台职业组织合规风控和流动性办理等规则。在此根底上，推出沪港通、深港通、基金互认，将A股成功归入明晟新式商场指数，参加经济合作与展开组织公司办理委员会，成功入股境外买卖所，本钱商场国际化水平得到显着进步。

三是强化依法全面从严监管，逐渐完成商场监管有用。针对商场内情买卖、诈骗发行、商场操作、无照乱办金融、非法买卖场所乱象等问题，证监会逐渐回归并据守监管本位，自动出击、重拳治乱，平稳有序化解危险，活跃应对概念股炒作和代币发行融资（ICO）等危险预兆，展开专项法律举动，查处一批违法信息发表、财政造假等大要案。进一步强化买卖所一线监管。经过这些举动，监管才能和监管威望大大增强。

四是遵循以人民为中心的展开思维，把防备化解危险放在愈加重要的方位，保证出资者合法权益得到充沛维护。证监会深化罗致前史教训，坚持稳中求进作业总基调，加强商场危险监测和防控，妥善处置各类危险危险，有用遏止商场投机炒作。紧紧依托中心银行，健全危险防控和维护安稳的协同机制，防备化解跨商场跨组织跨产品的危险。尽力避免广阔中小出资者因商场非理性动摇遭受不必要的丢失。证监会出台证券期货出资者恰当性办理原则，树立健全持股行权、先行赔付等方针，推动出资者维护作业与司法原则有用联接。加强预期办理，引导出资者理性参加买卖。

五是健全多层次本钱商场体系，进一步拓宽本钱商场服务覆盖面。证监会紧紧围绕多层次本钱商场体系建造这条主线，不断拓宽本钱商场的广度和深度。在安稳商场、防备危险的根底上，一直坚持定力，推动新股发行常态化。IPO家数和融资规划均居同期全球前列。调整再融资方针，引导再融资征集资金投向实体经济，支撑中小企业展开壮大。将新三板打造成为标准中小微企业运作、缓解中小微企业“融资难、融资贵”问题的重要途径。将区域性股权商场归入多层次本钱商场体系。大力展开私募股权基金。推动买卖所债券商场数量和质量的全面展开。稳步扩展“稳妥+期货”试点，拓宽服务“三农”的途径和机制。本钱商场服务不同范畴、不同类型、不同周期企业的才能不断进步。

张慎峰表明，下一步，证监会将继续深化遵循执行党的十九大精力，加速构成融资功用齐备、根底原则厚实、商场监管有用、出资者合法权益得到有用维护的多层次本钱商场体系。从以下五个方面着手。

根除，证监会将愈加全面遵循新展开理念，活跃服务供应侧结构性变革、加速建造立异式国家，以及村庄复兴、区域协调展开等战略，活跃展开多层次股权商场和债券商场，增强本钱商场投融资功用的发挥。一起，要引导职业组织愈加重视以客户需求为导向、以服务发明价值，做优主业、做精专业，更好满意居民多样化的财富办理需求，进步对中小出资者的服务才能。

第二，证监会将继续变革股票发行、退市等原则，进一步健全优胜劣汰机制；活跃引导各类长时间资金有序入市，大力展开组织出资者。推动《证券法》、《期货法》以及私募基金办理条例等修订或拟定作业。强化对发审委和委员的监督制约。完善上市公司办理原则，进一步进步上市公司质量。活跃构建本钱商场对外敞开新格局，更好使用全球商场、全球资源。进一步执行中美两国首脑北京接见会面一致，执行放宽证券期货职业外资准入的方针。推动境外上市原则变革，完善A股并购境外中资企业方针。推动沪伦通证明。进一步优化QFII和RQFII原则。加速建造国际化的原油期货商场。支撑买卖所和职业组织参加“一带一路”建造。

第三，证监会将依照党的十九大关于加强金融监管的布置要求，继续强化依法全面从严监管，健全“以监管会员为中心”的买卖行为监管形式，树立“穿透式”监管机制，避免监管套利。打好专项法律举动与惯例案子查处的“组合拳”，强化稽察法律处分力度，坚决冲击各类违法行为，真正使商场的纪律严起来，商场的生态好起来，逐渐完成商场监管有用的方针。

第四，证监会将坚决执行党中心的决议计划布置，仔细遵循执行国务院金融安稳展开委员会的要求，完善金融安全防地和危险应急处置机制，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，对各类危险预兆审慎高效应对，坚决维护本钱商场安稳运转全局。一起，不断完善出资者教育和服务体系，完善多元化胶葛调解机制，扩展试点先行赔付、支撑诉讼等出资者补偿救助方法，把维护出资者合法权益的各个方面落到实处。

第五，证监会将活跃拓宽多层次、多元化、互补型股权融资途径，继续展开壮大买卖所商场，继续深化新三板变革；继续完善创业出资基金的差异化监管组织；活跃推动债券商场种类立异，有序扩展买卖所债券融资规划；引导期货商场健康展开，深化期货商场价格发现、危险办理、服务宏观决议计划等功用。

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