三问各地供给中国 农业银行侧结构性改革

本年以来，各地深化推进供应侧结构性变革——“破”得怎样 “立”了哪些 “降”得怎么

本年以来，各地各部门进一步深化供应侧结构性变革，“破”“立”“降”作业取得新成效。钢铁、煤电等范畴无效供应不断削减。从各地状况看，新动能呈现出繁荣开展势头，大力下降实体经济本钱，下降准则性买卖本钱，继续整理涉企收费，跟着降本钱各项行动落地，企业的取得感正在进一步增强——

2017年12月份举行的中心经济作业会议对深化供应侧结构性变革作出了布置，清晰2018年要点在“破”“立”“降”上下功夫。本年以来，依照党中心、国务院决议计划布置，各区域各部门加速推进各项作业的脚步。现在，各地“破”“立”“降”作业成效怎么?经济日报·我国经济网小编作了相关调研和采访。

“破”：无效供应不断削减

“破”，便是要大力破除无效供应，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推进化解过剩产能。

本年以来，钢铁职业依照相关作业布置，禁止新增钢铁产能，并展开化解钢铁过剩产能监察，防备“地条钢”死灰复燃及已化解的过剩产能复产。本年前三季度，全国出产生铁、粗钢和钢材同比别离添加1.19%、6.07%和7.21%。其间，粗钢产值添加弥补了“地条钢”退出商场空间，是优质产能替代落后产能的添加。

在煤炭去产能中，有关部门坚持破立结合、先立后破，通过优质产能有序添加，倒逼落后产能加速退出，继续进步安全清洁高效安稳的供应水平。本年以来，跟着一大批低端落后产能和“僵尸企业”退出商场，我国进一步加大新建煤矿核准和产能置换力度，一大批大型现代化煤矿连续投入运营，部分未批先建的先进产能通过整改和补全批阅手续后也开端开释产能。大型现代化煤矿现已成为全国煤炭出产的主体，职业供应质量和功率大幅进步。

在煤电去产能方面，有关当地和企业全面整理30万千瓦以下煤电机组，排查能效和环保不合格机组，执行2018年煤电职业筛选落后产能方针。跟着化解煤电过剩产能的继续推进，电源结构继续优化。本年前三季度，全国煤电新增发电装机容量1573万千瓦，同比削减954万千瓦。估计将提前完结“十三五”筛选关停落后煤电机组的方针使命。

从各地状况看，去产能相关作业继续厚实有用推进。前三季度，江苏省规划以上工业企业产销率达98.6%，比上半年进步了0.2个百分点，比一季度进步0.5个百分点。河南省过剩范畴产品产值继续下降，电解铝、平板玻璃、水泥产值同比别离下降了12.4%、1.8%、1.7%。

跟着供应侧结构性变革进一步深化，特别是去产能深化推进和“僵尸企业”出清，商场决议要素配备的机制逐步构成，供需结构更趋和谐平衡。当时，我国去产能作业仍处于结构调整的“阵痛期”，高质量供应系统还没有彻底树立。因而，未来仍应把进步供应系统质量作为主攻方向，坚持用商场化、法治化手法去产能，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，愈加严厉管理各种违法违规行为，倒逼落后产能退出;一起，把去产能与国企变革、吞并重组、转型晋级、优化布局结合起来，打通去产能准则梗阻,保险有序推进员工分流安顿，妥善处置企业财物债款，健全长效机制，促进相关职业继续健康开展。

“立”：新动能繁荣开展

“立”，便是要大力培养新动能，强化科技立异，推进传统工业优化晋级，培养一批具有立异才能的排头兵企业，活跃推进军民交融深度开展。

本年以来，跟着供应侧结构性变革厚实推进，双创晋级版在加速打造，新动能生长较快，商场新主体很多添加。前三季度，在规划以上工业中，高技术工业添加值同比添加11.8%，配备制作业添加值同比添加8.6%，战略性新兴工业添加值同比添加8.8%，别离高于整个规划以上工业5.4个、2.2个和2.4个百分点;新能源轿车、光纤、智能电视等新产品产值坚持较快添加。

从各地状况看，新动能呈现出繁荣开展势头。本年年初，国务院批复山东省政府、国家开展变革委，原则同意《山东新旧动能转化归纳实验区建造整体方案》。这是党的十九大后获批的首个区域性国家开展战略，也是我国第一个以新旧动能转化为主题的区域开展战略。山东省加速推进新旧动能转化严重工程，动能转化全面起势。其间，传统工业向深加工延伸，前三季度高端配备工业添加值添加7.5%，快于配备制作职业0.3个百分点。

天津市前三季度工业添加值同比仅添加3.5%，但高技术工业(制作业)添加值同比添加9.0%，比上半年加速2.2个百分点，拉动全市工业添加值添加1.3个百分点。

在传统工业占比相对较大的河北省加速推进新工业、新项目落地，统筹布置立异链和工业链，对接商场需求，加速转型、加速立异，新工业、新产品、新业态、新主体快速开展，新动能培养强大，新开展动力继续增强。前三季度，在高新技术工业7大范畴中，环保工业范畴添加值添加34.6%，高端技术配备制作范畴添加17.9%，新材料范畴添加12.8%。新动能投入力度也在加大。

陕西省为习惯消费和工业晋级，本年前三季度反映工业新动能的产品添加较快，新能源轿车、工业机器人、3D打印设备等产品产值别离添加78.2%、26.7%、104.8%。

国家统计局新闻发言人毛盛勇表明，新动能生长不只成为经济运转坚持在合理区间的重要动力，也为经济结构优化调整、经济平稳运转增添了潜力。

国家开展变革委副秘书长任志武表明，将继续深化执行培养强大新动能的各项行动，依照推进完结高质量开展的整体要求，加速培养开展战略性新兴工业，加速构建国家立异系统，深化推进全面立异变革实验，着力打造“双创”晋级版，推进立异创业上水平，进一步优化新工业、新业态开展的方针环境，不断强大经济开展的新动能。

“降”：企业取得感逐步增强

“降”，便是要大力下降实体经济本钱，下降准则性买卖本钱，继续整理涉企收费，加大对乱收费的查办和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等职业变革，下降用能、物流本钱。

本钱问题一直是企业面对的难题。本年以来，我国推出了一系列下降实体经济本钱的行动。4月28日，国家开展变革委会同有关部门联合印发了《关于做好2018年降本钱要点作业的告诉》，清晰要愈加重视中长期方针建立和长效机制建造，把降本钱与工业转型晋级、进步继续开展才能结合起来，以进步实体经济供应系统质量为要点，继续增强我国经济质量优势。

本年以来，各区域、各部门连续出台了一批建准则、管久远、见实效的新行动。例如，在减轻企业税费担负方面，有关部门继续深化增值税变革，下降制作业等职业增值税税率，推出一系列支撑创业立异和小微企业开展的减税办法;撤销或停征了一批政府性基金和行政事业性收费，整理标准运营服务性收费和职业协会商会会费。

在下降要素本钱方面，有关部门采纳有用办法下降融资、人工、用能、物流本钱，继续进步直接融资比重;契合条件的区域进一步下调工伤保险费率;标准和下降电网环节收费，大力推进电力商场化买卖;全面推进高速公路差异化收费，精减中心定价港口收费项目，标准商场自主定价的港口运营服务性收费。

此外，商事准则显着简化，企业创设本钱大幅下降;加速推广“双随机、一揭露”监管;推广“互联网+政府服务”，推进政务服务一网通办。

国家统计局的数据显现，本年前三季度，规划以上工业企业每百元主营业务收入中的本钱为84.31元，同比削减0.29元。依据测算，本年全年我国降本钱估计超越1.1万亿元。

从各地状况看，跟着降本钱各项行动落地，企业的取得感正在进一步增强。本年前8个月，江苏全省规划以上工业企业每百元主营业务收入本钱费用93.32元，比一季度下降0.14元。安徽省进一步加大降本钱力度，前三季度减免税737.4亿元、添加11.8%，完结直接买卖电量580亿千瓦时，企业用能本钱进一步下降。

国家开展变革委新闻发言人赵辰昕表明，有关部门将进一步加强对降本钱各项方针办法执行状况监察，全力推进各项降本钱方针落地收效;加强对现已出台方针作用的科学评价，进一步完善相关方针办法。

林火灿