“湾长制”今年将基金涨幅排名扩大试点范围 尽快形成标准体系

赶快构成在全国施行的定见和配套准则规范体系

“湾长制”本年将扩展试点规模

记者 王俊禄 杭州报导

国家海洋局近来在浙江省台州市举行“湾长制”试点作业领导小组第一次会议暨现场会。会议提出，本年是“湾长制”试点作业的要害之年、深化之年，要扩展试点作业规模，赶快构成在全国全面树立施行“湾长制”的定见和配套准则规范体系。

为强化海洋生态环境维护作业，加速推动海洋生态文明准则建造，2017年头，国家海洋局印发相关定见，树立“湾长制”试点作业领导小组，在浙江、秦皇岛、青岛、连云港、海口一省四市先期展开了“湾长制”试点作业。一年多来，这些试点是怎么探究“湾长制”作业的?对下一步向全国推广积累了哪些有利的经历?

浙江：“湾滩结合”，责任全掩盖

湾是滩的“骨架”，滩是湾的“细胞”。浙江省海洋与渔业局局长黄志平以为，“湾滩结合”是浙江省试点作业最大的特征亮点，也是坚持“宜湾则湾、宜滩则滩”根本原则的浙江实践。

据介绍，经过湾滩一体设置，做到统分结合、上下联动，全省构成“以湾统滩、以滩联湾”的办理结构，完结办理海域和海滩全面掩盖的方针。一起，浙江将“湾长制”和生态红线、灾祸应急防护、渔场修正复兴暨“一打三整治”相结合，打出组合拳。

据开端统计，到2017年末，浙江省已确认各级湾(滩)长近2000名，其间市级湾(滩)长9名、县级湾(滩)长97名、乡(镇)级滩长553名，村级滩长及护滩员1309名。滨海五市以湾长为龙头、滩长为主干、部分合作、全面掩盖的湾(滩)长组织体系已开端建成。

走进温岭石塘镇，滨海滩涂上的公示牌标明晰“湾长”名字、作业责任、联系电话、告发二维码等信息。跟着“湾长制”的深化，石塘半岛还滩于民、融滩于景，从无人问津的荒滩乱石，变成了抢手旅行休假区。现在，浙江省已根本完结湾(滩)长制公示牌树立、辖区内海滩底数摸清两个100%的方针，为施行精准办理打下杰出根底。

在实践中，浙江各地各部分量体裁衣展开先行先试，出现了一批特征显着的立异做法。比方临海市树立滩涂专职宣传员准则，聘任专职巡查员，强化滩涂巡查力度;玉环市活跃研制“滩长帮手”APP，科技助推动步功率。

此外，滨海各地活跃完善部分联动机制，深化展开联合法律、联合办案。2017年，共查办各类违法案子2300多起，撤销“三无”渔船729艘，整理违禁渔具26.7万顶。

青岛：打造蓝色海湾办理演示湾

青岛依海而建，因湾而兴。关于青岛来说，海洋环境尤为重要。青岛市海洋与渔业局相关负责人表明，青岛共有49个海湾，现在近岸海域98.5%的海水契合优秀规范，胶州湾优秀水质面积由2010年的46.4%上升到71.8%。

胶州湾，是青岛“怀有”里的一片海。据介绍，当地每季展开一次胶州湾水质联合监测，及时互通监测数据和点评成果，全市布设各类监测站位400多个，海洋监测掩盖率和数据均居全国首位，海域动态监管体系建造完结四级联通，完结要点海湾监督监控全掩盖。

治海先治河，治河先治污，青岛对大沽河、李村河、墨水河等入湾河流施行归纳整治，完结14处黑臭水体办理。环胶州湾建成运转污水处理厂14座、污水排水管网4813公里，污水会集处理率提高至90%，尾水悉数到达一级A排放规范。一起，青岛组织施行120余家沿胶州湾企业关停并转，青钢集团、海晶化工、啤酒麦芽厂等一批工业企业搬运搬家。

此外，青岛海展开“蓝色海湾”、“南红北柳”、“银色沙滩”、“生态岛礁”等海洋生态修正工程，展开红岛南岸线、黄岛红石岸线整治等项目，2017年完结岸线整治14公里，修正滨海湿地面积84万平方米，康复生态廊道植被63万平方米。规划建造环胶州湾绿道197.4公里，现已建成65公里，打造了灵山湾城市阳台、鳌山湾蓝谷滨海公园等市民亲海空间。

海洋环境的改进，也引来了极度濒危物种“神话之鸟”——中华凤头燕鸥的莅临。下一步，青岛将加速完结蓝色海湾办理方针，尽力打造成全国海洋生态文明建造和蓝色海湾办理的演示湾。

秦皇岛：每一米岸线都有人管

秦皇岛市具有1805平方公里海域、162.7公里海岸线。其间，61.5公里的天然海岸沙滩，滩面开阔，沙软潮平，成为秦皇岛的金字招牌、优势资源和宝贵财富。

跟着滨海区域开发强度加大，人口密度添加和严峻的风暴潮侵袭，海岸沙滩存在着腐蚀严峻、违法修建和占滩行为损坏等问题。为着力处理这些杰出问题，规范渔业用海行为，修正腐蚀岸线，2017年年末开端，秦皇岛市开端“湾长制”试点作业。

据介绍，秦皇岛将海岸线、岛屿岸线、突堤码头岸线和滩涂湿地，划分为七个责任区，县区主要领导任湾长。将25段天然岸线和21段人工岸线划分为46个底层责任区，相关部分和单位负责人任底层湾长。确立了2018年5月底前、2018年年末前、2020年年末前三个作业方针，组织布置了海岸沙滩归纳整治、施行“湾(滩)长制”归纳监管两部分作业，以及整理撤销浅海不合法饲养、严厉海洋资源开发监管等5大项、14小项使命。

参照“河长制”形式，秦皇岛在全市一切海岸沙滩树立推广“湾长制”，让每一米岸线都有人管、有管护的规范，并有奖惩的办法。一起，依据海域岸滩现状，结合“蓝色海湾”整治试点等作业展开状况，提出了远、中、近三期进展组织和方针使命，远近结合，既着眼于处理当时具体问题，又有可完结的远景规划。

连云港：立异办理，打造蓝色海州湾

江苏连云港市海洋与渔业局负责人表明，连云港是我国海岸线南北分界点，当地安身本身资源禀赋，坚持以生态理念统领海洋归纳办理，推动海洋生态文明建造。

在推动“湾长制”过程中，连云港在全国首先建成海洋三维立体归纳监管渠道，首个国家级海域无人机监管使用基地挂牌，并建成国家卫星遥感连云港接收站，全市累计晋级、建成高清长途监控点12处，根本掩盖全市要点用海项目及近岸部分要点海岛。一起，入海河流、要点入海排污口、海洋功用区、海洋维护区、旅行休假区等也是监控的要点，每年定时发布环境质量公报。

连云港市还施行“东亚海”项目，推动海岸带归纳办理与国际规范对接，取得联合国开发技能署等国际组织关于海岸带归纳办理规范认证，成为全国第一批经过认证的6个海岸带归纳办理演示区之一。

一起，法治海洋建造纵身推动，在全国首先出台首部海洋草场办理范畴专门立法，首先拟定首部滨海湿地专门立法。

“蓝色海湾”、“生态岛礁”等海域海岛整治修正工程施行中，连云港采纳“市级规划、县区施行、企业参加”的方法活跃推动海域、海岛整治修正。经过整治，秦山岛、连岛、竹岛、羊山岛以及岸线、滨海湿地生态环境显着改进。

为维护和康复海州湾渔业资源，连云港市还深化施行海洋草场演示区建造工程，累计投进人工鱼礁6.2万个，放流各类苗种超30亿单位，构成海洋草场区170平方公里，获批全国第一批国家级海洋草场演示区。

海口：维护与使用偏重

海口市坐落海南岛北部，海域面积830平方公里，海岸线长136.23公里，海洋生态环境优胜，海岛和港湾数量很多，滨海旅行资源丰富。当地海洋与渔业部分负责人以为，在海口市推广“湾长制”具有杰出的根底。

究其原因，是因为其入海河流流域面小，陆海统筹简单完结;水质一二类份额高，根底生态本底杰出;建成区水系已清查，污染来历简单厘清;监督热线准则完善，后期作业展开顺畅;湾长河长湿地演示，全城构成环保一致等。

推动过程中，海口市坚持生态引领，陆海统筹，滨海先治陆，提出体系推动生态修正计划，最重要的是经过水体办理和湿地城市建造改进生态环境质量。

一起，一直坚持维护与使用偏重，大力改进生态环境，在维护中开展，在开展中维护，力求提高海洋生态环境质量和效益。比方开展邮轮、游艇经济。现在，海口已建成2个游艇码头，共有253个泊位，正规划新建一批游艇码头和邮轮母港。再如开展休闲渔业，建造休闲渔村，以渔村日子体会、热带民俗文化体会以及海上捕捉垂钓等休闲文娱方法为主，并逐渐配套多元化的绿色商业归纳体。

此外，美舍河湿地修正工程也是海口生态、经济和社会开展等多重效益共赢的实践典范。据介绍，美舍河湿地生态得到修正，构成了蓄水防洪的天然“海绵”，体系处理了水污染问题，并有用缓解了城市热岛效应;修正后的美舍河成为城市新的旅行休闲业态群，也添加了周边居民、海口市民的日子美好指数。

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