[证券市场基础知识pdf]官方解读交通运输改革意见：收费公路改革是亮点

中新1月16日电 据交通运送部站音讯，交通运送部日前印发了《关于全面深化交通运送变革的定见》(以下简称《变革定见》)，《变革定见》起草组首要担任人、交通运送部方针研讨室主任李刚表明，在大交通、投融资系统机制、收费公路等范畴变革完成严重打破，...

中新1月16日电 据交通运送部站音讯，交通运送部日前印发了《关于全面深化交通运送变革的定见》(以下简称《变革定见》)，《变革定见》起草组首要担任人、交通运送部方针研讨室主任李刚表明，在大交通、投融资系统机制、收费公路等范畴变革完成严重打破，是此次《变革定见》的亮点。

李刚表明，破解交通难题，直面大众呼声，打破要点范畴，在大交通、投融资系统机制、收费公路等范畴变革完成严重打破，是此次《变革定见》的亮点。

一是完善归纳交通运送系统机制。归纳交通运送是交通运送职业未来的开展方向，当时我国归纳交通运送系统建造的杰出问题首要会集在系统机制方面，这也是我国交通运送可持续开展有必要破解的关键问题。在系统方面，现在遍及反映国家层面大交通办理系统尽管现已树立，但作业机制没有彻底理顺；当地交通运送办理系统还存在功能切割、联接不顺等问题，推动归纳交通运送系统建造困难重重。

为此，《变革定见》提出，要在国家层面推动出台加速归纳交通运送开展的辅导定见，在当地层面推动完成交通运送主管部分担任本区域内归纳交通运送规划、建造、办理与服务，加速构成“大交通”办理系统和作业机制。在机制方面，归纳交通运送规划编制机制的完善是难点。因为规划触及多种运送方法、多个部分，有必要统筹和谐才干顺畅编制。为此，《变革定见》提出，要加强不同运送方法的统筹规划，探究树立交通运送与疆土、住建等部分之间多规联接的规划编制机制。

二是完善交通运送现代商场系统。交通运送业是我国最早实施政企分开的职业之一，商场化程度相对较高，可是现在还存在行政干涉较多、商场监管不到位、条块切割和区域封闭等问题，影响了职业资源优化装备和开展生机。党的十八届三中全会着重，经济系统变革是全面深化变革的要点，树立完善现代商场系统、使商场在资源装备中起决定性效果是本次变革最重要的使命。

为此，《变革定见》提出，完善商场规矩，加速树立公正敞开、一致通明的交通运送商场；重视发挥商场构成价格的效果，铺开竞争性环节价格；完善交通运送商场信誉系统，执行各范畴守信鼓励和失期惩戒各项措施。一起活跃推动公路维护、路途运送等要点范畴商场化变革。

三是深化交通运送投融资系统变革。当时，资金仍是限制交通运送开展的重要瓶颈，跟着国家财税系统变革的推动，交通运送部分在资金筹集、财税方针等方面面对着巨大应战。党的十八届三中全会提出，推动财税系统变革首要包含3个方面：财务预算准则、税收准则、事权与开销职责相适应的财务系统。这三项准则与交通运送联系都很亲近，也是底层重视的焦点。

为此，《变革定见》提出，合理确认中心和当地交通运送事权规模，处理底层反映激烈的事权财权不匹配问题；完善社会资本参加交通建造机制，推行PPP等形式，推动当地树立支撑交通运送开展的举债融资机制。其间，收费公路方针变革是处理公路开展融资问题的关键所在。为此，《变革定见》提出，依照“使用者付费、债款危险可控”等准则，加速推动《收费公路办理条例》修订，完善通行费率调整机制和信息揭露准则，对收费公路实施分类办理。

四是完善现代运送服务系统。这是交通运送变革面对的一项严重而急迫的使命，也是提高交通运送办理才能的要点内容。比方，城市拥堵是困扰各大城市居民出行的一大心病，变革与大众日常出行休戚相关的公共交通系统机制是化解这一难题的重要打破口。

为此，《变革定见》提出，探究公共交通引导城市开展形式，推动公共交通规划、建造、运营一体化办理，完善城市公共交通资源装备机制，使公共交通成为大众出行优选。又如，租借汽车职业多年来饱尝诟病，相关问题在社会反映激烈，有必要从商场化的视点进行变革。为此，《变革定见》提出，要科学定位租借汽车服务，完善运力投进机制，科学调理租借汽车总量，推动经过服务质量招投标等方法装备租借汽车的车辆运营权，加强对手机召车等新式服务形式的标准办理，推动租借汽车职业实施公司化、集约化运营和职工制办理。

五是完善交通运送转型晋级系统机制。当时交通开展方法粗豪、产业结构不合理、立异才能不强、办理理念滞后等问题杰出，职业传统开展形式难以为继，有必要经过深化变革，加速转型开展。2014年全国交通运送作业会议确认了“四个交通”的开展方向，其间才智交通、绿色交通、安全交通相关的系统机制变革都是支撑交通运送转型晋级、保证交通运送可持续开展的重头戏。

为此，《变革定见》提出，完善才智交通系统机制，推动交通运送职业数据的敞开同享和安全使用，完成ETC、公共交通一卡通等全国联，完善交通运送科技立异系统机制，推动新一代互联、物联、大数据、“斗极”卫星导航等技术装备在交通运送范畴的使用；完善绿色交通系统机制，研讨拟定绿色交通开展结构和点评指标系统，引导社会各方一起推动绿色交通开展，大力倡议绿色出行；完善安全交通系统机制，科学界定交通运送办理部分与其他安全监管部分的职责边界，健全交通运送安全出产职责系统、危险排查办理系统、安全危险防控系统。