数据安全法草案征求意见结束：行管道的故事业如何识别管理“重要数据”
2024-03-28 17:30:30 来源：盛楚鉫鉅网
《中华人民共和国数据安全法》近来在我国人大网完毕搜集定见，数据显现，共有207人经过网站提交了651条定见。数据安全法是我国数据安全范畴的基础性法令，草案也规则了多项重要的数据安全准则。
重要数据维护目录便是其间之一，草案第十九条第二款规则，各区域、各部分应当依照国家有关规则，确认本区域、本部分、本职业重要数据维护目录，对列入目录的数据进行要点维护。
但有业界专家以为，重要数据若交由各地自行决议，或许导致不妥扩展或缩小重要数据规模，还或许导致数据跨区域活动和处理，引发法令规避。
数据已成为重要的出产要素，数据安全法对企业、职业数据安全责任的规则，也将对市场主体带来严重影响。但现在草案仅作出了概括性规则，专业人士以为，关于其间的新设行政答应或存案、违法后罚则的可操作性，均有待调查和完善。
谁来确认重要数据
数据安全法对数据安全采纳分级分类维护的准则。关于重要数据，草案规则：各区域、各部分应当依照国家有关规则，确认本区域、本部分、本职业重要数据维护目录，对列入目录的数据进行要点维护。
但草案没有规则重要数据的界说和规模，也没有规则对“重要数据”施以“危险评价”“安全检查”“出口控制”等办理办法的清晰和可操作的准则规划。
我国法学会法治研究所副研究员刘金瑞以为，草案授权“各区域、各部分”都能够拟定“本区域、本部分、本职业重要数据维护目录”，在未规则“重要数据”确认规范的状况下，有或许形成各区域、各部分各自为营，并晦气于我国数据安全法治的一致。
比方，关于职业的重要数据，拟定目录或其他监管权限是由职业主管部分仍是由网信办理部分行使？在本年7月举办的一次数据安全法在线专家研讨会上，我国东方航空(600115,股吧)集团总法令顾问、首席数据安全维护官郭俊美就主张，赋予民航局承当民航业数据安全监管的责任。
郭俊美以为，“民航业是国家重要的战略工业，上下游企业具有显着的职业特征，航空公司在日常运营中要处理海量的旅客数据，对个人数据的维护需求较为杰出。”
对外经济贸易大学互联网法治研究中心履行主任答应以为，为了防止各地自行决议重要数据维护目录或许导致的不妥扩展或缩小重要数据规模，无妨罗致《保存国家秘密法》和《保存国家秘密法实施办法》的经验教训，约束重要数据确认权颁发、设置严厉确认程序、强化确认成果监督。
为此，他主张由中心国家机关划定重要数据的类型，各区域在上述划定规模内有权确认本区域重要数据目录，在不同区域呈现抵触的状况下，可上报中心网信部分决议。
“尽管不或许在法令中列举出重要数据的详细规模，但能够规则重要数据确认的所涉范畴、根据规范、责任部分和详细程序，构建国家数据安全办理的一致准则架构。”刘金瑞说。
罚则过低晦气企业合规
数据是信息经济的“石油”。数据安全法无疑将对企业、职业课以数据安全保证责任，如安在维护各方主体数据安全的一起，实施容纳审慎监管，防止过度维护“连累”企业备受重视。
一名企业信息安全办理人士介绍，数据安全法将给企业事务全流程的数据安全办理提出要求。未经用户授权，不能收集或过度收集用户信息。收集的用户信息应经过必定的技能处理后再交给事务部分运用，保证数据专时专用，过期数据及时毁掉。
在业界专家看来，草案在这方面也存在规则较为概略的状况，相关准则规划亦有改进空间。
草案第三十一条规则，专门供给在线数据处理等服务的运营者，应当依法取得运营事务答应或许存案。详细办法由国务院电信主管部分会同有关部分拟定。
答应对导记者表明，他以为这项行政答应或存案仅针对大数据处理公司而树立，不会扩展至触及泛数据处理事务的一般互联网公司。
刘金瑞则以为，现行的电信条例和电信事务分类目录里就规则了在线数据处理与买卖处理事务。“草案该条款或许是把之前的规则归入数据安全法，也或许触及新的准则，详细怎么了解有待后续调查。”
草案对数据安全主体设定了数据走漏后的陈述准则。草案第二十七条规则，展开数据活动应当加强危险监测，发现数据安全缺点、缝隙等危险时，应当当即采纳补救办法；产生数据安全事情时，应当依照规则及时奉告用户并向有关主管部分陈述。
答应以为，将用户和政府机关作为平等顺位的被告诉人，不光或许轻重失衡、贻误机遇，并且还将给数据处理者带来告诉重负，而用户也或许因频频的告诉，损失对真实危险的警觉。他主张将网信部分作为安全事情陈述的榜首接收人，若用户或许因之受损，则有权在合理期限内取得告诉。
草案还对违法行为设定了罚则，但有业界人士指出，草案现在设定的罚则较轻。草案设定了两种罚款规范：一种是违法所得的倍数，一种是固定规范。固定规范的最高值是100万元，最低是1万元。
有业界人士表明，现有罚则过轻，会导致企业缺少自我规制动力。实际中，因为我国刑法对数据安全违法也树立了相关罪名，且该类型违法近年来成为要点冲击目标，因而实际中存在“要么坐牢、要么没事”的现象，导致会有企业、个人逼上梁山。
该人士主张，能够恰当进步违法行为的罚则，以促进企业树立杰出的内部合规系统。并在约谈、责令整改、罚款之外丰厚处分品种，能够考虑对违法主体在申领相关答应证照、从业制止等方面树立约束性规则，一起引进信誉惩戒机制。
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