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依照银监会和发改委布置，从2014年8月1日起，商业银行需依据客户请求，供给一个免收账户管理费和年费的账户。

但是记者查询发现，免费新规施行近10个月，在不少地方遭受“软履行”乃至“缓履行”：一方面，部分用户新开卡时，银行往往不提示相关费用可免收，用户仍然被收取10元年费和每年最高近40元的小额账户管理费；另一方面，一些老用户被银行以多种理由回绝享用免费方针，有的储蓄卡一年根本账户收费居然超越利息。

部分银行仍未供给“双免”账户

5月中旬以来，记者在北京、杭州、广州、重庆等地查询发现，虽然监管部门屡次重申下降银行收费，一些明令撤销的收费项目仍在收取。

部分银行新办卡不提示可免费，照样收取。在坐落北京中关村南大街的中国工商银行网点，记者初次新开卡处理了一张工商银行一般借记卡，处理全程均未提示可免收年费等费用。办完卡后工作人员表明，账户将被收取每年10元的年费，假如月均匀余额缺少300元，还要收取小额账户管理费。

经实地查询，相似景象在杭州、广州、重庆等地多家商业银行都存在。

关于占绝大大都的老用户来说，假如不自动请求，年费等项目会持续收取。

记者在多地采访时还发现，因为大部分人按社保方针要求处理的社保卡、医保卡已被银行认定为“免费账户”，因此银行回绝再为储户供给一般免费账户。

此外，记者还了解到，即便在同一家商业银行，不同分行的履行标准也有较大差异。

有的储蓄卡一年收费超利息 可免的手续费仍在收

在大都顾客看来，闲着不必的银行卡一般不会发生费用，但实际上，为“养活”一张一般储蓄卡，一些银行用户每年至少需花费数十元。

以中国农业银行的收费标准为例，用户运用的一张一般借记卡，除每年需交纳10元年费外，假如账户均匀余额缺少300元要被收取每月1元的小额账户管理费。“这样算下来，一年需要给银行交纳20余元。”农业银行上海分行客户王先生说，依照每年0.35%的活期储蓄利率核算，假如月均匀储蓄额达不到300元，每年还要给银行“倒贴”。

“虽然近期有一些减免收费的方针出台，但从现实状况来看，并没有得到严厉履行。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

以减免收费为由，部分商业银行还搭售其他服务，乃至导致用户资金亏本。建设银行北京分行客户陈女士告知记者，柜面工作人员曾主张她接连3个月每月购买不少于300元的“保本型”基金定投产品，就可以免收每月2元的短信告诉费。但是3个月之后，不只900元的基金定投产品仅剩800余元，短信告诉费也仍在收取。

此外，部分项目名曰“免费注册”，但在运用时仍需收费。此外，用户在新开卡时，“网上银行”等功能也会免费注册，但是用户在运用网上银行进行转账等事务时，仍要交纳价格不菲的手续费。

公示不充沛，减免不自动，违规没处分

关于采访中发现的银行卡免费新规“软履行”现象，记者向多家商业银行反映取证状况后，部分营业网点已表明将活跃履行整改。

“近年来，虽然商业银行已接到了一系列下降收费的方针告诉，但大大都用户并不了解，是否履行新规全凭银行自觉。”上海金融与法令研讨院履行院长傅蔚冈表明，银行收费新规履行遇阻，首要反映了信息不对称、金融顾客权益维护缺少的问题。

银监会相关负责人也屡次揭露表明，将进一步整理和标准商业银行收费项目，严厉控制收费水平，能下降的尽可能下降。但采访中，北京、上海、杭州、重庆等多地银行客户均反映，对银行业“降费提质”的相关方针并不知情。

依据相关规则，各地监管部门应催促本地商业银行履行各项规则，却没有规则相应的赏罚办法。

刘俊海以为，监管部门的一些文件仅仅主张性和指导性的，商业银行即便不予履行，也缺少相应的处分机制。“商业银行即便关于方针履行走样，最多也便是被要求按规则履行，并不会有额定处分。”傅蔚冈指出，一些文件规则“需用户自动请求”，自身就给履行留下了地步，也缺少必要的约束力。

中国银行长三角某分行内部人士泄漏，现在，部分银行在对各网点绩效考评中还包含了手续费等目标的层层加码，这也在必定程度上导致了新规难履行。中央财经大学银行业研讨中心主任郭田勇(微博)表明，还应进一步夯实金融顾客的知情权、选择权和投诉权，充沛保证顾客应当享用到的方针盈利。