「赛伯乐投资有限公司」西安楼市出台强化监管政策：监管资金被挪用，银行负责追回

每经修改：贺娟娟

7月14日晚间，西安住建局等五部分联合出台强化监管方针文件，从严厉执行土地出让规则等六个方面提出十三项要求。特别是针对高重视度的监管资金移用问题，文件清晰，银行私行拨付监管资金的，应当担任追回资金。

值得一提的是，为有用防备烂尾楼事情，西安此次反响十分敏捷，易居研讨院智库中心研讨总监严跃进表明，方针内容释放了十分强的信号含义。

监管资金被移用，银行担任追回

7月14日晚间，据西安住建局官方微信“西安住建”音讯，为进一步规范房地产商场秩序，有用防备产品房延期交房增量问题，促进房地产商场健康有序开展，西安市住宅和城乡建造局、西安市自然资源和规划局、西安市城市办理和归纳执法局、西安市金融作业局、中国人民银行西安分行经营办理部联合印发《关于印发防备产品房延期交房增量问题作业措施的告诉》（下称《作业措施》）。

该文件从严厉执行土地出让规则、施行项目建造全进程监管、加强产品房预售答应办理、强化产品房预售资金监管、规范产品房交给行为、健全房地产信誉办理等六个方面提出十三项要求。

预售监管资金被移用是新建楼盘烂尾的重要原因，预售监管资金办理问题一向遭到高度重视，据悉，《作业措施》从资金全额入账、严厉拨付规范、强化技能支撑、加强账务核对、以及夯实银行责任多方面强化监管。

值得注意的是，针对监管银行责任执行不到位等现象，文件清晰，商业银行违背预售资金监管协议，未经辖区住建部分核实赞同，私行拨付监管资金的，应当担任追回资金；无法追回的依法承当相应补偿责任。

北京修建大学副教授蔡宗瀚也指出，房企资金问题中心在于银行的人物。

“在房地产开发进程中，银行应该是首要的资金来源，不管是土地购置费中的‘开发贷’、建造进程中的‘建造贷和供应链金融服务’，和最终顾客购买的杠杆‘按揭告贷’，都是由银行一手掌控的。首先在前期的‘开发贷和建造告贷、供应链金融服务’中，开发贷、建造贷的保管（一般监管户、要点受限资金监管户、告贷发放户）、提取的最终一关都是由银行把控和决议的，按揭告贷发放进展和方法也都由银行决议，以及土地、在建工程、项目公司股权，都是质押在银行手上，所以顾客、监管安排其实关于金钱的发放进展、监管流程必定没有银行清楚。”

据悉，6月下旬以来，已有成都、杭州、山西、深圳等多个城市加强了预售资金监管。西安早在上一年3月就出台了《西安市产品房预售资金监督办理办法》等监管方针文件。

开发商归入信誉等级监管

《作业措施》将房地产开发企业及其他相关方都归入了信誉等级监管，清晰指出，不能如期交给房子，引发群体性事情，形成严峻社会影响的开发企业，记为信誉等级差的企业，向社会公示，并按照《陕西省房地产开发企业信誉信息办理暂行办法》有关规则予以处理。

因为在购地环节，房企违规假贷和高杠杆拿地等行为也或许导致资金链断裂，高楼烂尾等问题。对此，《作业措施》指出，参加产品住宅用地竞买的开发企业有必要运用合规自有资金，竞买企业股东不得违规对其供给告贷、转贷、担保或其他相关融资便当等。购地资金不得直接或直接运用金融安排各类融资资金，不得运用房地产产业链上下游相关企业告贷或预付款，不得运用其他自然人、法人、非法人安排的告贷，不得运用参加竞买企业操控的非房地产企业融资等。经审阅，存在运用非自有资金竞买产品住宅用地的，撤销竞得资历，已交纳的竞买保证金不予交还。

值得一提的是，依据《作业措施》，西安各辖区多部分将协同监管，资源规划、住建、城管部分应树立“一项目一档案”准则，自项目开工至竣工按照各自责任对工程建造状况施行全方位办理，做到“一月一巡查”、发现问题及时纠正。

严跃进表明，关于亲近监测楼盘开工意向，及早发现问题和危险等具有活跃的效果。关于各个楼盘的运作也有束缚效应，促进了楼盘开工进程的通明和正规有序。

全体来看，为防备烂尾楼危险，西安此番反响十分敏捷，严跃进表明，六方面方针内容释放了十分强的信号含义。此次方针出台的起点不同，有很强的针对性，也有助于地方政府更好解决问题，促进房地产商场平稳健康开展。