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　　过渡期后，习特会为中美联系从头定位

　　本次领袖接见接见会面后，应运用杰出的政治气氛将中美两国新的协作议题和一致落实到详细实践中

　　文/王栋孙冰岩

　　美国东部时刻4月6日，我国国家主席习近平在美国佛罗里达州的海湖庄园，与美国总统特朗普举办两边接见接见会面。这是两国领导人第一次接见会面。虽然两位领导人现已有过两次电话交流，可是经过面临面的非正式商洽，树立领导人之间相互尊重和信赖的个人联系是非常重要的。

　　在欢迎晚宴上，特朗普称晚宴前现已和习近平主席进行了长时刻的交流，两边“树立了友谊”。此次接见接见会面中，中美两国领袖迁就经贸、朝核等一系列中美两边、区域和全球性议题深化交流。

　　这次海湖庄园会关于在战略的高度校准中美联系开展的航向，削减中美联系开展的不确定性，规划未来中美联系的道路图具有重要意义。

　　中美联系根本回归安稳

　　习特会前的中美联系并非一往无前。带着反建制颜色中选的特朗普在竞选期间就打击奥巴马的对华方针过于脆弱，在人民币汇率、中美经贸等问题上批判我国。特朗普上台后在对华方针范畴一度宣告许多违反中美联系准则和底线的言辞。经过我国的博弈，加之特朗普团队内部以其女婿、白宫高级顾问库什纳、国务卿蒂勒森为主的温和派的影响，特朗普的对华方针逐步趋向理性和务实。

　　特朗普胜选后不久在其亲台派幕僚的安排下与台湾当局领导人蔡英文通话，打破中美联系正常化以来历届美国领导人的常规，违反美方遵循“一个我国”方针的许诺。对中方的对立和美国媒体的提示，特朗普反而在推特上质疑美国为何要受“一个我国”方针捆绑，并暗示台湾可所以美国可资运用的商洽筹码。在中方向美国严厉表达“一个我国”准则立场、击打台湾当局后，以及特朗普温和派幕僚的劝说下，特朗普在第2次与习近平主席通话时表明会遵循“一中”方针。随后，特朗普政府在遵循“一中”和对台方针方面回归理性。

　　特朗普上台初期，中美执政核问题上的不合愈加显着。特朗普起先应对朝核问题时，一方面把朝核恶化的首要职责归于我国，称我国在“听任”朝鲜的核导计划；另一方面经过加强军事演习和震慑举动来应对朝鲜的导弹实验。半岛形势堕入空前严重形势，但美国国务卿蒂勒森访华后，中美两国外长就朝核形势知道和一起推进朝鲜去核化方面达到重要一致。在本次领袖接见接见会面中，两国领导人有望再次供认坚持不懈一起推进半岛无核化，树立平和方法为处理朝核问题的最佳思路。

　　不过，在海湖庄园会之前，朝鲜再次进行导弹试射。面临这最新一轮来自朝鲜的寻衅，美国国务卿蒂勒森只是发布一个简略声明：关于朝核问题，咱们该说的现已说了，不再谈论。而在特朗普款待习近平主席的欢迎晚宴之前，美国针对阿萨德政权运用化学武器对叙利亚建议空袭。这必定程度上能够被理解为美国对朝鲜宣告清晰震慑信号，这一届美国政府只做不说，而不会只说不做。一旦触及美国中心安全利益受损，美国不怕动用武力处理。

　　竞选期间，特朗普曾声称要对我国出口美国的产品征收高达45％的惩罚性关税。近期美国国家交易委员会判决认为，我国出口美国的大型洗衣机归于推销产品，对我国洗衣机征收高额反推销税；美国商务部宣告对我国出口美国的不锈钢板、钢带征收75％的反补贴税；美国财政部对鉴定我国是否为“汇率操作国”现在尚无结论，美国商务部则针对我国是否具有商场经济位置进行新的评价。

　　不过，假如将特朗普竞选时期的对华交易言辞与特朗普就职后采纳的对华交易方针进行比较，能够发现他的行为实际上远比竞选期间的急进许诺慎重和理性。并且，特朗普团队中来自华尔街的交易方针温和派正在特朗普的对华交易决议计划中发挥越来越重要的影响力，使特朗普在对华交易问题上逐步走向以商洽洽谈为主的途径。

　　因而，作为政治素人的特朗普在执政之初虽然释放出许多违反中美联系开展传统的言辞，但中方采纳以静制动的方法妥善处理，辅之以特朗普团队内部温和派人物逐步添加的影响力，中美联系在美国总统换届后根本完成平稳过渡，回归安稳正常。

　　在时间短的博弈互动后，特朗普起先的“离经叛道”言行并未对中美联系形成本质影响，支撑两国持续坚持友爱、协作、共赢状况的根本要素仍然工作杰出：中美在交易上的深度相互依存持续存在；中美两军都具有树立互信机制和危机办理机制的需求；人文交流持续开展并成为深度滋补中美联系的润滑剂；在处理区域问题和参加全球办理层面，中美也存在巨大的协作空间。

　　也正是根据这样的中美联系开展现状，习近平主席与特朗普总统有望在本次接见接见会面中就中美联系开展的大方向定位、深化中美协作议题、管控中美不合议题等方面获得新的打破。

　　从战略层面来看，本次习特会将使两国对中美联系开展的未来道路图完成从头定位。蒂勒森访华时，美国实际上已承受我国关于开展“中美新式大国联系”的表述。本次海湖庄园会中，中美两国领袖有望运用“不抵触不对立、相互尊重、协作共赢”来定位中美联系开展的未来道路，这表明两国领袖已认同开展中美新式大国联系的中心理念并以此为战略准则引导中美联系全局。对新式大国联系所包含的三重理念的认同，也能够为习特会后中美在次级议题层次进一步拓宽协作、管控不合供给结实的政治准则与根底。

　　树立详细项目交流机制开辟经济协作

　　就两国两边议题层次的联系来看，中美存在广泛的协作潜力。

　　首要，经贸联系是此次接见接见会面的要点议题，也是两国能够拓宽协作、获得本质性效果的要点议题。现在，中美领导人在国内经济范畴都有庞大的变革议程。习近平主席正在领导的全面深化变革进程，在对外开放战略中建议我国企业“走出去”，扩展对外出资力度，这天然包含扩展我国对美出资力度。特朗普把“让美国再次巨大”作为其施政方针，期望康复美国制造业、添加国内出资和工作机会、平衡中美交易赤字。

　　总而言之，我国需求扩展“走出去”的力度，美国需求增强“引进来”的力度，我国在资金方面具有优势，美国需求我国的出资以添加其本乡工作和经济开展，中美两国在经济议程上存在巨大的协作互补性。

　　本次接见接见会面后，中美需求就扩展我国本钱进入美国出资商场与特朗普政府进行进一步商量，美国政府能够经过削减对华出资检查阻力等方法便当我国企业赴美出资途径。因而，扩展我国对美出资既归于中美经贸协作中互利性最强的议题，也能够部分平缓美国对中美交易赤字的过度和焦虑，可谓一箭双雕。

　　第二，我国大力推广的“一带一路”建议和亚洲根底设施出资银行也能够成为中美经济、金融协作的渠道。我国现已屡次表态：“一带一路”不是独唱、而是合唱，假如特朗普政府能够采纳满足务实的方针思想，美国能够参加“一带一路”建议，与包含我国在内的70多个国家一起推进全球互联互通和根底设施建造，为全球经济的长时间稳健添加奠定坚实根底。比如，特朗普政府能够派出代表参加“一带一路”国际协作高峰论坛，中美智库应活跃牵头进行证明和规划中美在推进国际互联互动和根底设施建造方面的可行性计划。同样地，特朗普政府也能够考虑参加我国建议创立的亚洲根底设施出资银行，一起参加亚洲根底设施建造，同享东亚经济一体化效果。

　　因而，在两国领袖树立协作大方向后需求将详细任务落实到举动层面，经过树立详细的项目交流机制来开辟中美经济协作新范畴。

　　在安全和区域热点问题方面，中美仍有加强协作的需求和空间。在中美领袖接见接见会面前，朝鲜再次发射弹道导弹，这无疑是向中美两国宣告风险的寻衅信号，这种寻衅行为对中美两国来说都是无法承受的。

　　朝核问题是本次接见接见会面的重要议题，也是中美两国在协作方向上大有作为的议题。两国领袖估计将对半岛形势做出评价，一起显现中美在推进半岛无核化方针上团结一致，中美两国应加大协作赶快推进半岛无核化。一起，美国领导人也应当供认坚持半岛平和安稳、经过商洽方法处理朝核问题的重要性。根据此，中美两国能够就怎么经过交际方法促进美朝对话、平缓半岛形势进行商量，争夺经过平和商洽的方法完成朝鲜无核化、半岛形势安稳这两个有利于中美一起利益的方针。

　　在协作处理其他区域问题方面，美国在阿富汗国内重建、伊核问题、叙利亚问题等方面也需求寻求中方的协作。

　　在全球办理层面，中美联系在应对全球金融、环境、络安全、跨国违法等问题方面的协作是必需的、必定的。

　　第三方要素或成为抵触爆发点

　　当然，习特会后中美之间以往存在的不合议题仍然存在，两国的不合不或许经过一次领袖级接见接见会面被彻底消解。当时的中美联系中存在着几个或许发生抵触和抵触的议题。

　　首要，中美交易问题仍然是影响中美联系的要素。在当时美国国内尤其是制造业比较发达的中东部区域，有很多观念、民调认为是来自我国廉价产品的竞赛使美国本乡制造业凋谢、低技术工人失业。在竞选中打着为蓝领工人康复工作机会和“言出必行”旗帜的特朗普为安定其国内民意并寻求连任，有或许在某些交易方针上对我国采纳交易保护主义行为，中美交易呈现抵触的或许性会添加。中美交易抵触对中美联系损伤的潜在影响是巨大的，我国需求针对美国注重的中美交易赤字问题有备无患，及早与特朗普政府打开交流、洽谈并做好应对预案。

　　其次，中美联系中的第三方要素或许成为引发中美抵触的潜在爆发点。当时，特朗普交际团队内部有不少极点保存的共和党鹰派，他们建议美国在东亚盟国布置更强壮的军事力量，加强美国与我国周边国家和区域的联盟联系，如特朗普的白宫幕僚长普利巴斯便是建议开展美台联系的坚定亲台派。特朗普若在美台联系与对台军售、美日同盟的防务规模等方面采纳过激行为，必定会影响我国进行回应，我国与周边国家的对立或许会由于特朗普政府的非理性介入而直接演化为中美对立晋级。

　　第三，中菲联系和中越联系改善后南海形势趋向平缓。除了在本年2月派出航母战斗群巡航南海，特朗普政府现在并未以比奥巴马政府更极点的方法来打听中方在南海的底线。习特会后，我国需求持续与美国不断就坚持南海形势安稳进行战略再确保。

　　从中美联系未来宽广的协作远景来看，本次习特会将以新式大国联系内在对中美联系开展做出活跃的战略定位，对两国在经济和区域问题方面的协作给予必定，为两国在详细实践层面的协作议程定调；从中美不合办理视点来看，本次习特会经过庄园接见接见会面的方式增进了两国领导人之间的相互尊重和信赖联系，有利于削减中美两国在处理两边不合时发生误判或过度反响，削减中美联系开展的不确定性。

　　在中美联系开展整体坚持杰出的大布景下，两国应在此次习特会后“相向而行”，坚持开展中美新式大国联系的精力，持续管控好长时间存在于两国之间的不合议题，一起运用好本次领袖接见接见会面所带来的中美联系间杰出的政治气氛，将中美两国新的协作议题和一致落实到详细实践议程中。