「担保投资」借款利息还是受贿 -至少22名厅级干部以贷谋私

近来，我国裁判文书发布了湖南省隆回县政协原主席黄和健纳贿二审刑事裁定书。判决书显现，黄和健使用职务便当或许其职权、位置构成的便当条件，在项目招投标、房地产开发、干部选拔委任等方面为别人获取利益，收纳贿赂合计1212.9万元。

判决书显现，黄和健的纳贿现实共有11起。其间，为了欲盖弥彰，有数起以“假贷付息”的方法进行纳贿。

比方，他与商人刘某一向坚持密切联系。他表态支撑刘某当选为人大代表和收买造纸厂。刘某为感谢他，约好以“假贷付息”的方法给予利益。2004年，他以年利率30%借给刘某30万元，至2009年，黄和健收受刘某付出的“利息”人民币45万元。2007年2月今后，黄和健为刘某在土地改动性质、手续处理、工农对立胶葛等问题供给了协助。2009年5月，黄和健提出在刘某开发的房地产项目中出资，刘某赞同黄和健将其此前的告贷本金30万元及“利息”45万元，加上另付105万元合计180万元，以别人名义出资房地产项目，黄和健没有参加该项目处理也不承当经营风险。至2015年2月，黄和健收受刘某依照一比一的份额付的“出资收益”180万元，并回收180万元“出本钱金”。

此外，黄和健为商人袁某收买公司、开发房地产项目中容积率等相关优惠政策、和谐土地置换、将商品房转为公租房等利益供给协助。袁某为感谢黄和健，商定向黄和健告贷，并以月利率3%向黄和健付出“利息”的方法给予利益。黄和健即授意其子转账给袁某90万元，袁某依照黄和健的组织，按月将“利息”转账。黄和健共收受袁某付出的“利息”23.9万元。

法院以为，黄和健和多人之间的“假贷行为”和“出资行为”并非正常的民间假贷联系和出资联系，实质上归于权钱交易，依法应当确认为纳贿，所获取的“利息”及“收益”应当悉数确认为纳贿数额。

中纪委官发表，像黄和健相同，这种隐藏在形似合法外衣下的违纪违法行为不在少数。今年以来遭到党纪政务处置的厅局级以上干部中，至少有22人触及以贷谋私。

有的党员领导干部使用职务影响，经过民间假贷获取大额报答。如，江西省上饶市人民政府原党组成员、副市长祝宏根借用处理和服务目标钱款、经过民间假贷获取大额报答，影响公平执行公务；辽宁省大连市供销合作社联合社原党委书记、理事会主任赵公发违规从事盈利活动，使用职权便当经过参股小额告贷公司放贷方法获利。

有的身为国有金融企业党员领导干部，却将信贷批阅权变现为自己牟利的私器。我国进出口银行原专职评审委员李泊言与告贷企业“亲”“清”不分，与不法商人勾肩搭背，使用职务便当搞利益交流，以出资入股、告贷、代持等名义大举敛财，乃至违背国家法律法规发放告贷，数额特别巨大，构成特别重大损失，涉嫌违法发放告贷罪。

有的身为金融监管部门的领导干部，却违规干涉被监管组织信贷事务。原我国银监会内蒙古监管局党委书记、局长薛纪宁使用监管职权和职务影响，在告贷处理等方面为别人获取利益，讨取和收受多家单位和个人巨额资产。该局原党委副书记、副局长宋建基甘当“内鬼”，长时间对内蒙古自治区有关金融组织建立、准入批阅、告贷事务等“大小通吃”，收取巨额贿赂。

针对监督查看和检查查询发现的问题，多地重拳出击，展开专项整治，严查以贷谋私。吉林省纪委监委展开为期3个月的公职人员违规牵涉“小额贷”问题专项整治，排查出相关问题头绪89件，对发现的违规违纪违法问题严厉追究问责，给予党纪政务处置15人、诫勉说话8人、批判教育12人，通报曝光了吉林省高级人民法院原党组成员、副院长吕洪民干预小额告贷公司涉诉案子等5起公职人员违规牵涉“小额贷”问题。

有友“陈方可”问“怎样确认违规假贷行为？”，中纪委官方回复称，要注意与纳贿违法、民事违法行为以及正常民间假贷差异。榜首，与“放贷型”纳贿的差异。纳贿罪的实质是“权钱交易”，其并不随纳贿人付出对价的详细方式而改动。差异某一行为是违纪仍是纳贿，要害看是“本钱利得”仍是“权钱交易”。假如检查目标根据或许首要根据手中把握的公权力而非资金获取高额利息收入，则或许涉嫌纳贿。

违规假贷与正常民间假贷行为的差异，中心是“影响公平执行公务”。假如经过依据、资料不能证明“影响公平执行公务”，则应确认为正常民间假贷行为。详细到个案中，正常民间假贷行为的确认，需求确认假贷合意的构成与公职人员的身份无关，告贷目标为面向社会公众吸收资金、具有实在资金需求的企业或个人，利率为向社会公众揭露的共同利率等。