「南京银行」智库：扩大中等收入群体有利于构建“双循环”新发展格局

近来，我国宏观经济论坛(2021年榜首季度)在京举行，会上发布了题为《扩展中等收入集体，助力需求侧革新》的陈述。

陈述发布人，我国人民大学劳作人事学院副院长赵忠表明，我国的收入分配一起面对老问题和新应战。榜首，收入不相等现象严峻，且不相等程度长时刻高居不下；第二，劳作收入份额有改进，但占依然较低；第三，城乡距离明显、低收入家庭尤甚。

陈述以为，革新开放以来，我国收入不相等全体呈不断上升的趋势。从收入不相等的成果看，有个一起要素：经济体制转型的要素、个人和家庭的要素、准则要素。

陈述着重，除上述问题外，技能进步也对我国的收入分配带来了新应战。陈述指出，当时以人工智能、信息技能为首要内容的新一轮科技革新和工业革新孕育鼓起，在将科技进步转化为更高出产率和经济添加动力的一起，机器人、人工智能驱动下的自动化正在推翻劳作力商场，加重赋闲与收入不相等。

此外，跟着人口老龄化的到来，老龄人口关于中等收入集体规划的影响也不容忽视。陈述着重，2.6亿老龄人口面对着养老和医疗的巨大开销和巨大危险，极有或许从中等收入集体滑入低收入集体。并且，家庭的养老压力也将施加在正处在劳作年纪的中等收入集体。

陈述以为，中等收入集体在促进消费、拉动内需方面扮演着重要人物。扩展中等收入集体有利于构建“双循环”新开展格式。

在扩展中等收入集体的方针办法方面，陈述主张，榜首，捉住农人工集体，扩展中等收入集体规划。应经过户籍准则革新，协助农人工赶快完结市民化；加速推进农村土地流通，添加农人工家庭的产业性收入；推进村庄振兴和城乡交融开展，赋予农人更多工作挑选；进步农人工家庭的确保性住宅、医疗、养老等社会确保水平；进步农人工人力本钱，以久远眼光进步农人工子女的教育质量。

第二，借力“群众创业、万众立异”，进步收入水平。第三，进步劳作份额，改进初度分配格式。第四，完善社保系统、安稳收入和开销预期、下降预防性储蓄、促进消费。第五，有备无患，活跃应对技能进步和人口老龄化的潜在冲击。应当令习惯技能革新时代的人力本钱战略；再次着重优化开展形式；完善相关财税社保方针；系统性的活跃应对人口老龄化：施行鼓舞生育方针、采纳多重办法延伸人口盈利、做大做强养老准则中的第二支柱和第三支柱、在科技方针上要推进与老龄人力资源互补的技能立异、开展银发经济。

在加强与技能进步相关的准则和方针研讨方面，陈述主张，一、赋予工人对本钱的所有权、实施全民根本收入方针，即每位公民都能得到政府定时的无条件搬运付出。陈述以为，全民根本收入方针比较于其他福利方针的一个明显长处是不附带任何条件约束，给悉数居民供给固定数额的搬运付出，居民能够依据自己的需求来分配这笔付出。技能进步经过推进推进出产使社会作为一个全体发明巨大的财富和价值，而全民根本收入方针作为一种广发的社会安全，则能够确保每个人即便不工作，也能够到达面子的生活标准。全民根本收入的详细数额则往往设定为贫困线或是贫困线的一个份额。

二、树立针对机器人或自动化的交税办法。陈述以为，机器本钱的本钱在逐步下降，然后机器本钱在出产中对劳作力进行了代替，这是自动化或许人工智能影响工作和薪酬的首要途径。经过对机器人交税，将会减缓自动化技能的选用，给予劳作者时刻去习惯其他工作。这部分收入也能够用来补助劳作者，作为劳作力训练和实施全民根本收入的资金来源。

但陈述也着重，需求留意的是，对机器人交税并不是在任何情况下都是一个最优挑选，对机器人交税或许会削减社会福利。因为机器人交税会按捺机器人范畴的技能立异，在对机器人征高额税收时，带来的出产力水平的丢失或许比征收的税收更多。因而，针对机器人或自动化的税收额度需求控制在一个合理的范围内。